Сколько лет в УК должна храниться документация по капитальному ремонту инженерных систем в рамках 185-ФЗ?

Что такое Федеральный закон № 185-ФЗ, как он работает и какие банковские гарантии требуются исполнителям работ по капитальному ремонту жилого фонда? Ответы на эти вопросы Вы найдете в данной статье.

Федеральный Закон №185 «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» был принят Государственной Думой и одобрен Советом Федерации в июле 2007 года. Его основная суть и направленность заключается в том, чтобы обеспечить комфортное проживание граждан в многоквартирных домах, путем системного реформирования ЖКХ.

Сколько лет в УК должна храниться документация по капитальному ремонту инженерных систем в рамках 185-ФЗ?

Получателями средств Фонда, направляемых на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, являются субъекты Российской федерации.

Средства бюджета субъектов федерации, полученные от Фонда и предусмотренные на долевое финансирование проведения капитального ремонта, распределяются между муниципальными образованиями, которые, в свою очередь, принимают решение о распределении полученных средств между многоквартирными домами.Какие виды ремонтных работ могут производиться в рамках действия Федерального закона № 185-ФЗ:

  • — ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);
  • — ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт;
  • — ремонт крыш, подвалов;
  • — утепление и ремонт фасадов
  • — другие проектные, оценочные и ремонтные работы, связанные с капитальным ремонтом.

Необходимо отметить, что в Федеральном законе № 185 –ФЗ не прописан четко порядок определения подрядных организаций для проведения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, не изложены требования к заключаемым контрактам и обеспечению их исполнения.

По этой причине нередко возникали разногласия между заказчиками и исполнителями работ, несмотря на то, что большинство заказчиков использовали нормы Федеральных законов № 44-ФЗ и № 185-ФЗ, регламентирующих проведение государственных закупок и закупок государственных компаний.

Для устранения причин возможных разногласий и обеспечения единого подхода к вопросам организации и проведения капитального Правительство Российской федерации Постановлением от 1 июля 2016 года № 615 утвердило «Положение о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме».

В качестве специализированной некоммерческой организации выступает региональный оператор, создаваемый субъектом Российской Федерации в соответствии со ст. 178 Жилищного кодекса РФ. Может быть создано несколько региональных операторов, каждый из которых осуществляет свою деятельность на части территории субъекта РФ.

Сколько лет в УК должна храниться документация по капитальному ремонту инженерных систем в рамках 185-ФЗ?

Каким образом производятся закупки? Ответ на этот вопрос дает п.2 Постановления Правительства № 615. А именно – закупки осуществляются путем использования способов определения поставщиков, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Но при этом есть существенные оговорки. В п. 8 Положения указывается, что определение исполнителей по отдельным видам работ проводится только в форме электронного аукциона. Это требование распространяется на следующие виды работ:

  1. — работы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов;
  2. — работы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, являющихся объектами культурного наследия, выявленными объектами культурного наследия;
  3. — работы по ремонту или замене лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт;
  4. — работы по оценке технического состояния и проектированию капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в том числе по замене лифтов;
  5. — работы по оценке технического состояния и проектированию капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, являющихся объектами культурного наследия, выявленными объектами культурного наследия;
  6. — работы по оценке соответствия лифтов требованиям технического регламента Таможенного союза 011/2011 «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011),;
  7. — услуги по осуществлению строительного контроля.
  8. Как видно из приведенного перечня, в абсолютном большинстве случаев подрядные организации будут определяться именно в ходе электронных аукционов.
  9. Кроме того п. 193 Положения указаны случаи, когда закупка товаров, работ и услуг для проведения капитального ремонта может осуществляться заказчиком у единственного подрядчика:
  10. — закупки на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме на сумму, не превышающую 50 тысяч рублей. При этом годовой объем закупок не должен превышать одного миллиона рублей;
  11. — закупки на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы и применение иных способов определения подрядной организации, требующих затрат времени, нецелесообразно. Заказчик вправе заключить в соответствии с настоящим пунктом договор об оказании услуг только в объеме, необходимом для ликвидации последствий, возникших вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы;
  12. — заключение договора об оказании услуг по проведению авторского надзора за капитальным ремонтом общего имущества в многоквартирном доме соответствующими авторами, по проведению технического и авторского надзора за выполнением работ по сохранению объекта культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации авторами проектов;

— признание несостоявшимся электронного аукциона. В этом случае договор об оказании услуг заключается с единственной подрядной организацией на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе.

Сколько лет в УК должна храниться документация по капитальному ремонту инженерных систем в рамках 185-ФЗ?

Еще одной особенностью определения подрядных организаций для проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов является предварительный отбор, по результатам которого формируется реестр квалифицированных подрядных организаций, имеющих право принимать участие в закупках, предметом которых является оказание услуг или выполнение работ по капитальному ремонту на территории субъекта федерации, проводившего предварительный отбор.

Таким образом, если Ваша организация решила принять участие в программе капитального ремонта многоквартирных домов, то необходимо начинать с подачи заявки на участие в предварительном отборе. И если Вы успешно его прошли и Ваша компания включена в региональный реестр квалифицированных подрядных организаций, можно переходить к выбору интересующих Вас тендеров.

Как уже отмечалось выше, в большинстве случаев подрядчики для выполнения работ или оказания услуг по капитальному ремонту определяются в ходе электронных аукционов, порядок проведения которых подробно описан в Федеральном законе № 44-ФЗ. Поэтому мы не будем подробно останавливаться на этом, а сразу перейдем к вопросам обеспечения заявок и контрактов.

Как же обеспечиваются заявки на участие в электронных аукционах, проводимых в рамках Федерального закона № 185-ФЗ? Ответ прост – только денежными средствами, так как это предусмотрено Федеральным законом № 44-ФЗ. Информация о размере обеспечения содержится в п.

129 Положения — размер обеспечения заявки должен составлять от 1,2 процента до 5 процентов начальной (максимальной) цены договора или, если начальная (максимальная) цена договора не превышает 3 миллионов рублей, — 1 процент начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении о проведении электронного аукциона.

В этом же пункте Положения приводятся сведения о размере обеспечения исполнения договора — размер обеспечения исполнения договора об оказании услуг не может превышать тридцать процентов начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении о проведении электронного аукциона.

Требования к обеспечению исполнения договора подробно описаны в разделе IV Положения. Считаем целесообразным привести их полностью:

1. Договор об оказании услуг заключается только после предоставления участником электронного аукциона, с которым заключается договор об оказании услуг, обеспечения исполнения договора об оказании услуг в размере, указанном в извещении о проведении электронного аукциона.

2. Исполнение договора об оказании услуг обеспечивается:а) банковской гарантией, выданной банком, включенным в перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения, предусмотренный статьей 74.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее — банковская гарантия);

б) обеспечительным платежом.

Сколько лет в УК должна храниться документация по капитальному ремонту инженерных систем в рамках 185-ФЗ?

  • 4. Банковская гарантия оформляется в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени банка (далее — гарант), на условиях, определенных гражданским законодательством, и должна соответствовать следующим требованиям:а) быть безотзывной;б) максимальное отношение совокупной суммы кредитных требований банка к одному заемщику или группе связанных заемщиков к собственным средствам (капиталам) банка не должно превышать 25 процентов;в) банковская гарантия должна быть выдана банком, имеющим действующую лицензию Центрального Банка Российской Федерации;г) требование к банковской гарантии может быть предъявлено гаранту для выплаты суммы обеспечения исполнения обязательств по решению заказчика в случае неисполнения участником электронного аукциона своих обязательств по договору об оказании услуг и (или) в случае расторжения договора об оказании услуг;
  • д) срок действия банковской гарантии должен превышать срок выполнения работ по договору об оказании услуг не менее чем на 60 дней.
  • 5. В банковской гарантии, помимо сведений, предусмотренных пунктом 4 статьи 368 Гражданского кодекса Российской Федерации, должно быть указано:а) право заказчика представлять письменное требование к уплате денежной суммы и (или) ее части по банковской гарантии в случае неисполнения и (или) в случае ненадлежащего исполнения подрядной организацией своих обязательств, обеспеченных банковской гарантией;б) право заказчика на передачу права требования к банковской гарантии при перемене заказчика в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с предварительным извещением об это гаранта;в) условие о том, что расходы, возникающие в связи с перечислением денежной суммы гарантом по банковской гарантии, несет гарант;г) перечень документов, представляемых заказчиком банку одновременно с требованием к осуществлению уплаты денежной суммы по банковской гарантии — расчет суммы, включаемой в требование к банковской гарантии;д) сумма банковской гарантии должна быть равна сумме обеспечения исполнения обязательств по договору об оказании услуг, указанной в извещении о проведении электронного аукциона (в российских рублях);е) безусловное право заказчика на истребование суммы банковской гарантии полностью или частично в случае неисполнения, и (или) в случае ненадлежащего исполнения подрядной организацией своих обязательств по договору об оказании услуг в предусмотренные сроки, и (или) в случае расторжения договора об оказании услуг;ж) платеж по банковской гарантии должен быть осуществлен гарантом в течение 5 банковских дней после поступления требования бенефициара;з) условие, согласно которому исполнением обязательств гаранта по банковской гарантии является фактическое поступление денежных сумм на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику;и) обязанность гаранта уплатить бенефициару неустойку за просрочку исполнения обязательств по банковской гарантии в размере 0,1 процента денежной суммы, подлежащей уплате, за каждый день допущенной просрочки;
  • к) отлагательное условие, предусматривающее заключение договора банковской гарантии по обязательствам принципала, в случае предоставления банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения договора об оказании услуг.

6. Изменения, вносимые в договор об оказании услуг, не освобождают гаранта от исполнения обязательств по банковской гарантии.

Сколько лет в УК должна храниться документация по капитальному ремонту инженерных систем в рамках 185-ФЗ?

  1. 8. Недопустимо включение в банковскую гарантию:а) положений о праве гаранта отказывать в удовлетворении требования к платежу по банковской гарантии в случае непредставления гаранту бенефициаром уведомления о нарушении принципалом условий договора об оказании услуг или расторжении договора об оказании услуг;
  2. б) требований к предоставлению бенефициаром гаранту отчета об исполнении договора об оказании услуг.

9. Заказчик обязан рассмотреть поступившую в качестве обеспечения исполнения договора об оказании услуг банковскую гарантию в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня ее поступления.

  • 10. Основанием для отказа в принятии банковской гарантии заказчиком является:а) отсутствие сведений о банке на официальном сайте Центрального Банка Российской Федерации в сети «Интернет»;б) наличие информации об отзыве лицензии у банка на официальном сайте Центрального Банка Российской Федерации в сети «Интернет»;в) получение уведомления от банка о неподтверждении факта выдачи представленной банковской гарантии и (или) неподтверждении ее существенных условий (суммы, даты выдачи и срока действия, сведений о договоре, принципале и прочих условиях) в порядке, установленном пунктом 217 настоящего Положения;г) несоответствие размера представленной банковской гарантии капиталу банка, сведения о котором размещены на официальном сайте Центрального Банка Российской Федерации в сети «Интернет», с учетом максимально допустимого числового значения норматива максимального размера риска на одного заемщика или группу связанных заемщиков, установленного в качестве обязательного норматива Центральным Банком Российской Федерации;д) отсутствие информации о банковской гарантии в реестре банковских гарантий;
  • е) несоответствие банковской гарантии требованиям, содержащимся в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе, проекте договора об оказании услуг.
Читайте также:  Здравствуйте. В организации внедряют профстандарты. Под какой профстандарт подходит работающий с ГИС ЖКХ и Реформа ЖКХ?

11. В случае отказа в принятии банковской гарантии заказчик в срок, установленный пунктом 213 настоящего Положения, информирует в письменной форме об этом лицо, предоставившее банковскую гарантию, с указанием причин, послуживших основанием для отказа.

12.

Банковская гарантия, предоставляемая участником электронного аукциона в качестве обеспечения исполнения договора об оказании услуг, информация о ней и документы, предусмотренные Положением, должны быть включены в реестр банковских гарантий. В течение одного рабочего дня после включения таких информации и документов в реестр банковских гарантий банк направляет принципалу выписку из реестра банковских гарантий.

Как видите, все ясно и понятно. Требования Положения полностью соответствуют требованиям Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Учитывая, что большинство процедур по выбору подрядных организаций будет проходить в форме электронных аукционов, можно сделать вывод о том, что процедура в целом будет достаточно прозрачной.

При этом основные риски для участников закупок будут связаны с непредоставлением или ненадлежащим предоставлением обеспечения исполнения контрактов. 

Если Ваша компания не сможет своевременно, в установленные законом сроки, предоставить обеспечение договорных обязательств, или предоставленная банковская гарантия не отвечает предъявляемым к ней требованиям, это будет расцениваться как уклонение от заключения контракта. Как следствие, Ваша компания не только не сможет заключить выгодную сделку, но и попадет в реестр недобросовестных исполнителей, а это может поставить крест на ее дальнейшей деятельности.

Выход один – ответственно подходить к вопросам организации обеспечения тендерных заявок и договорных обязательств.

Если Вы не готовы тратить массу времени на переговоры с банками и выбор наиболее выгодных для Вашей компании условий, если Вы не очень уверенно чувствуете себя в юридических и финансовых вопросах, поручите решение своих проблем профессионалам.

Эксперты Кредитно-Страхового агентства всегда готовы прийти к Вам на помощь. Обратите внимание – наши услуги для подрядчиков в большинстве случаев бесплатны.

При необходимости мы поможем Вам не только организовать обеспечение, но и подберем интересующие Вас тендеры, а также оформим заявку.

Кредитно-Страховое агентство – мы делаем Госзакупки доступными !Участвуйте и побеждайте вместе с нами !

Сколько лет в УК должна храниться документация по капитальному ремонту инженерных систем в рамках 185-ФЗ?

Капитальный ремонт по 185-ФЗ. Как добиться включения дома в список?

Порядок вывода комментариев: По умолчанию Сначала новые Сначала старые

1.
Al-7 (Al-7)
  [11.10.2009 23:44] 
[Материал]

Маргарита Владимировна, капремонт в рамках 185-ФЗ — это сфера полномочий, прежде всего Фонда. Последнее слово за ними. У них есть «горячий телефон» по работе с регионами: 8-800-700-89-89. Что касается балльной системы, то наши органы местного самоуправления сообщают, что такая система предусмотрена 185-ФЗ. Вопрос, видимо, в том, предусмотрен ли законом некий уровень самостоятельности на местах в определении порядка балльной оценки.

2.
Маргарита (Маргарита)
  [12.10.2009 19:51] 
[Материал]

Фонду я дважды и писала с фото и ссылками (с 15 марта с.г.), и звонила, узнавала судьбу своих писем. Некая Светлана Вадимовна (тел.6516537доб.195)дважды уверяла меня, что ответ я получу по почте. Увы, до сих пор жду ответа. К 20 октября в Омск должен приехать руководитель Фонда

3.
Al-7 (Al-7)
  [23.12.2009 22:15] 
[Материал]

Кутдузов пишет: «В программу кап.ремонта войдет от силы процентов 8 домов. Надеяться на этот фонд бесполезно. Полтора миллиарда -это много для человека простого, а для ремонта всех домов в Ижевске, и даже для одного олигарха-это мелочи. В строительство цирка и зоопарка вложено более 4 миллиардов. Вот эти деньги более-менее помогли бы сохранить жилой фонд. Искать надо другие варианты поиска денег, хотя бы даже в долг. Один подъезд при сборе по 4,2 руб. за кап.рем. и по 1,33 за текущ.рем. с кв.м. за год соберет около 1 100 000 руб. Вот в счет этих денег и надо делать ремонт. Ремонт сегодня, а оплата в течении 10 лет. По этому пути идет Прибалтика и вся Европа. По этому пути ведем ремонт домов и мы в Райжилуправлении. Просто , но очень трудно. Требуйте со всех управляющих компаний перечень всех их домов в управлении с указанием, в каком доме что сделано, отчет о том, сколько денег начислено жителям к оплате и куда они израсходованы. И копии актов выполненных работ для проверки цен.

Капремонт за счет средств фонда содействия реформированию ЖКХ: новые правила

Как известно, ранее согласно Закону N 185-ФЗ средства финансовой поддержки за счет Фонда содействия реформированию ЖКХ выделялись на проведение будущего капитального ремонта МКД.

В 2017 году в силу новых Правил предоставления финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию ЖКХ на проведение капитального ремонта МКД, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.01.

2017 N 18 (далее – Правила), предполагается предоставление управляющим МКД поддержки в связи с уже выполненными работами. Из настоящей статьи можно получить общее представление о том, как получить бюджетные средства, а также узнать об их расходовании управляющим домом согласно новому порядку.

Капремонт за счет средств фонда. Цели предоставления финансовой поддержки

  • Если ранее финансовая поддержка предоставлялась на финансирование определенных услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД до их оказания и (или) выполнения, то теперь средства фонда предоставляются на возмещение части расходов:
  • – на уплату процентов за пользование займом или кредитом, полученным в валюте РФ и использованным в целях оплаты услуги (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД (за исключением неустойки (штрафа, пени) за нарушение условий такого договора);
  • – на оплату услуг и (или) работ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, осуществленных в ходе оказания и (или) выполнения услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД.

Обратите внимание: средства предоставляются на возмещение части расходов, а не на финансирование тех или иных работ. То есть первоначально расходы должны быть осуществлены (точнее, должен быть проведен ремонт, а также при необходимости должен быть заключен договор займа и сумма займа должна быть использована на оплату выполненных работ по капитальному ремонту).

Размер и условия предоставления финансовой поддержки

  1. Размер финансовой поддержки для каждого дома ограничен одновременно следующими показателями:
  2. – 50% общей стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту;
  3. – 5 млн руб.

  4. Дом может получить финансовую поддержку, если:
  5. – он не признан аварийным;
  6. – его возраст составляет от 5 до 60 лет;
  7. – он оснащен ОПУ тепловой и электрической энергии, по которым рассчитывается плата за коммунальные услуги непрерывно в течение года, предшествующего дате утверждения (актуализации) региональной или иной программы и (или) утверждения краткосрочного плана;
  8. – капитальный ремонт не финансируется за счет средств регионального оператора, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт собственников помещений другого МКД (то есть ремонт проводится лишь в пределах суммы взносов, фактически уплаченных региональному оператору собственниками помещений конкретно этого дома).
  9. В регионе должны быть утверждены региональная или иная программа капитального ремонта общего имущества и (или) краткосрочный план реализации программы, содержащие:
  10. – перечень МКД, в отношении которых планируется предоставление поддержки;
  11. – виды работ по капитальному ремонту;

– срок окончания работ в МКД, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки за счет средств фонда, не позднее 01.11.2017;

– планируемую стоимость работ;

– размер и источники финансирования ремонта с указанием средств ТСЖ, собственников помещений, региональных операторов, средств бюджетов, средств фонда, кредитных средств с указанием размера процентной ставки и срока, на который предоставляется кредит.

Оплата работ

Финансовая поддержка за счет средств фонда на возмещение расходов на оплату услуг и (или) работ по энергосбережению предоставляется:

– при условии выполнения в составе работ, входящих в перечень из ч. 1, 2 ст. 166 ЖК РФ, мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности из числа включенных в перечень таких мероприятий, утвержденный фондом по согласованию с Минстроем;

– при условии уменьшения в результате выполнения этих мероприятий расходов на оплату коммунальных ресурсов (тепловой энергии на отопление и ГВС по данным ОПУ, электрической энергии в объеме, равном разнице между объемом потребления по показаниям ОПУ и суммой объемов потребления по показаниям ИПУ) не менее чем на 10% по каждому дому.

По каждому дому должен быть предусмотрен перечень мероприятий по энергосбережению, должны быть установлены значения целевых показателей экономии ресурсов (указываются в региональной программе или краткосрочном плане ее реализации), а также размер расходов на коммунальные ресурсы за базовый год и плановый размер расходов на коммунальные ресурсы после проведения капитального ремонта.

Размер поддержки для каждого дома ограничен следующей “вилкой”: от двукратного до четырехкратного размера годовой экономии расходов на оплату коммунальных ресурсов, названных выше, в зависимости от достигнутого значения целевого показателя экономии расходов на оплату коммунальных ресурсов (подробный алгоритм расчета приведен в п. 8, 9 Правил).

Уплата процентов по кредитному договору

Поддержка предоставляется в размере прогнозных расходов на уплату процентов за весь срок действия кредитного договора, но не более чем на пять лет, из расчета 100% ключевой ставки ЦБ РФ, действующей на дату принятия фондом решения о предоставлении финансовой поддержки.

Для получения средств фонда необходимо представить письмо заимодавца (кредитной организации) о намерении выдать заем (кредит) ТСЖ, ЖК, ЖСК, УК для проведения капитального ремонта (письмо прилагается к заявке, которую подает в фонд орган власти субъекта РФ).

Обратите внимание! Такие формулировки, как планируемая стоимость работ, намерение кредитной организации выдать кредит, указание в региональной программе (краткосрочном плане ее реализации) средств фонда в качестве источника финансирования, а также тот факт, что в решении о проведении капитального ремонта должен быть оговорен порядок использования средств финансовой поддержки за счет средств фонда, указывают на то, что на момент направления субъектом РФ заявки в фонд ремонт еще не проведен, кредитный договор не заключен.

Предоставление финансовой поддержки за счет средств фонда

  • Фонд перечисляет средства субъекту РФ на основании представленных документов, подтверждающих:
  • – выполнение капитального ремонта;
  • – достижение значений целевых показателей экономии расходов на коммунальные ресурсы;
  • – привлечение кредитов (займов) для проведения капитального ремонта.

Документы в фонд должны быть представлены не позднее 01.12.2017. Причем фонд проводит проверку документов и только затем перечисляет деньги.

Если документы не будут представлены вовремя, средства финансовой поддержки на возмещение расходов, связанных с проведением ремонта конкретного дома, не будут выделены.

Поступившие средства субъект РФ распределяет между муниципальными образованиями, претендующими на них в соответствии с заявкой на предоставление финансовой поддержки. В течение 14 дней после получения денег ОМСУ принимает решение о распределении сумм между домами и уведомляет УК, ТСЖ, ЖК, ЖСК о выделении определенных денежных средств.

В течение 30 дней со дня получения уведомления ТСЖ, ЖК, ЖСК, УК направляют в Орган местного самоуправления (ОМСУ):

– информацию о банковских счетах ТСЖ, ЖК, ЖСК, УК с указанием их реквизитов;

– решение общего собрания членов некоммерческого объединения граждан или собственников помещений о проведении капитального ремонта общего имущества в МКД. Указанное решение также должно содержать порядок использования средств полученной финансовой поддержки (пп. “б” п. 42 Правил).

  1. Данные документы являются основанием для перечисления ОМСУ средств финансовой поддержки на банковские счета ТСЖ, ЖК, ЖСК, УК. Здесь возникают следующие вопросы:
  2. – на какой счет должны быть перечислены средства финансовой поддержки (на расчетный счет управляющего МКД или специальный счет, открытый для формирования фонда капитального ремонта общего имущества);
  3. – какое решение о проведении капитального ремонта имеется в виду;
  4. – какой порядок использования средств полученной финансовой поддержки могут установить собственники помещений своим решением?

Счет для зачисления средств фонда

Прежде всего ни Закон N 185-ФЗ, ни Жилищный кодекс не требуют, чтобы средства бюджетов, полученные за счет средств фонда, зачислялись на специальный счет, предназначенный для формирования фонда капитального ремонта.

Начиная с 2017 года средства финансовой поддержки, предоставленной в соответствии со ст. 191 ЖК РФ, образуют фонд капитального ремонта (ч. 1 ст. 170 ЖК РФ). В свою очередь, в ст.

191 ЖК РФ идет речь о средствах федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, местного бюджета, выделяемых в порядке и на условиях, которые предусмотрены федеральными законами, законами субъектов РФ, муниципальными правовыми актами соответственно.

Выделение же рассматриваемых нами средств фонда регулируется постановлением Правительства РФ. Поэтому полагаем, что средства финансовой поддержки зачисляются на расчетный счет управляющего МКД.

Решение о проведении ремонта

Учет фонда капремонта: определяем обязанное лицо

Источник: Журнал «Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение»

В 2014 году в доме, которым управляет УК, было проведено общее собрание собственников помещений в МКД по вопросам капитального ремонта общего имущества.

На этом собрании было принято решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, владельцем которого является региональный оператор.

Кто в описанной ситуации должен предъявлять собственникам к уплате взносы на капитальный ремонт, составлять платежные документы и вести учет фонда?

Для ответа на поставленный вопрос, прежде всего, необходимо сформировать представление о том, кто обязан осуществлять капитальный ремонт МКД и связано ли наличие такой обязанности с решением собственников помещений в МКД о выборе способа формирования фонда капремонта.

Общие положения об обязанностях управляющих

Надлежащее содержание общего имущества в МКД является одной из ключевых целей управления МКД (ч. 1 ст. 161 ЖК РФ). Правила осуществления деятельности по управлению МКД утверждены Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 №416. Согласно п.

4 названных правил управление МКД обеспечивается выполнением ряда стандартов, одним из которых является подготовка предложений по вопросам проведения капитального ремонта (реконструкции) МКД (см. пп. «в»).

На основании таких предложений собственники помещений в МКД принимают решения о проведении капитального ремонта общего имущества (ч. 1, 2 ст. 189 ЖК РФ).

Другой стандарт управления, сформулированный в пп. «ж» п.

4Правил осуществления деятельности по управлению МКД, посвящен организации и осуществлению расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в МКД. Этот стандарт подразумевает, что в обязанности управляющего входят в том числе:

  • начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в МКД. Они производятся в адрес собственников как жилых, так и нежилых помещений, поскольку расходы на содержание общего имущества несут собственники всех помещений в МКД независимо от их статуса (ч. 1 ст. 158 ЖК РФ);
  • оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в МКД;
  • ведение претензионной и исковой работы в отношении лиц, не исполнивших обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, предусмотренную жилищным законодательством РФ.

Напомним, что в состав платы за жилое помещение для собственника помещения в МКД входят (ч. 2 ст. 154 ЖК РФ):

  1. плата за содержание и ремонт жилого помещения;
  2. взнос на капитальный ремонт.

Что касается самого надлежащего содержания общего имущества в МКД, то оно осуществляется с учетом требований ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ. Данная статья связывает возникновение у конкретных лиц обязанности по содержанию общего имущества в МКД с выбором способа управления этим домом. Так, в силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении МКД управляющей организацией именно она несет ответственность перед собственниками помещений в доме за оказание всех услуг и (или) выполнение всех работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и Правилам содержания общего имущества. Важно, что капитальный ремонт, как и текущий, назван в числе мероприятий, образующих понятие «содержание общего имущества» (см. пп. «з» п. 11Правил содержания общего имущества).

  • Сделаем вывод. По общему правилу при управлении домом УК на последнюю возлагаются обязанности:
  • по планированию и оказанию услуг и выполнению работ, связанных с капитальным ремонтом общего имущества в МКД;
  • по оформлению платежных документов и направлению их собственникам и пользователям помещений в МКД, а также по ведению претензионной и исковой работы в отношении должников.

Специальные положения об обязанностях управляющих

Далее необходимо разобраться, корректируются ли обязанности УК, установленные в общем случае, в зависимости от того, каким способом собственники помещений в МКД формируют фонд капитального ремонта.

Согласно ч. 2 ст.

158 ЖК РФ расходы на капитальный ремонт общего имущества в МКД финансируются за счет средств фонда капитального ремонта и иных не запрещенных законом источников. Сам фонд пополняется за счет взносов собственников и иных перечисленных в ч. 1 ст.

170 ЖК РФ поступлений.

Особенности уплаты взносов на капитальный ремонт установлены в ст. 171 ЖК РФ, однако определенно они сформулированы только в отношении способа формирования фонда на счете регионального оператора.

Фонд формируется на счете регионального оператора

В этой ситуации собственники помещений в МКД уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, если иное не установлено законом субъекта РФ. Учет фондов (в том числе в разрезе плательщиков взносов) также ведет оператор (ч. 1 ст.

183 ЖК РФ), поскольку платежи собственников помещений, формирующих фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, образуют имущество последнего (п. 2 ч. 1 ст. 179 ЖК РФ).

Одновременно у оператора возникает обязанность перед собственниками помещений в МКД обеспечить проведение капитального ремонта общего имущества в их доме (ст. 182 ЖК РФ).

В рамках исполнения данной обязанности региональный оператор:

  • подготавливает и направляет собственникам предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и объеме услуг и (или) работ, их стоимости, порядке и источниках финансирования названных работ (услуг) и т. д.;
  • привлекает подрядные организации и контролирует ход выполнения работ;
  • осуществляет приемку выполненных работ и т. д.

Таким образом, в случае формирования фонда капремонта на счете регионального оператора обязанность по оформлению платежных документов (в части взносов на капитальный ремонт) и направлению их собственникам и пользователям помещений в МКД возлагается на регионального оператора, если иное не установлено субъектом РФ. Одновременно обязанность спланировать и провести капитальный ремонт в доме тоже закреплена за региональным оператором. По логике закона региональный оператор выполняет возложенные на него обязательства без участия УК, таким образом, ряд вопросов, «исторически» подведомственных управляющим, перераспределен на регионального оператора.

Фонд формируется на специальном счете

Относительно уплаты взносов собственниками, формирующими фонд капремонта на специальном счете, ст. 171 ЖК РФ не дает никаких особых указаний кроме того, что взносы должны поступать на специальный счет (ч. 2 названной статьи). Важно, что права на денежные средства, находящиеся на специальном счете, принадлежат собственникам помещений в МКД, а не владельцу данного счета, будь то региональный оператор или УК (с 01.01.2015 возможно и такое – см. ч. 2 ст. 175 ЖК РФ

Закон "О капитальном ремонте". ФЗ 271 с изменениями

Нормативные обязательства

Закон 271-ФЗ «О капитальном ремонте» (с изменениями) установил, что до 2014 г. органами местного самоуправления должны быть сформированы фонды и определены региональные операторы.

В обязанность последних входит проведение надлежащих мероприятий в многоквартирных домах и своевременное предоставление отчетов в Интернете. Несмотря на то что вроде бы все ясно в формулировке, на практике возникает достаточно много вопросов.

Большая часть из них связана с процессом сбора и расходования средств собственников.

Актуальность вопроса

В конце 2011 г. в стране насчитывалось более 20 млн кв. м аварийного жилья и около 80 млн кв. м – ветхого. Доля таких сооружений в общем объеме жилфонда 3 %. Примерно еще столько же зданий фактически находятся в аварийном состоянии, но официально ветхими не признаны.

Это обуславливается отсутствием у местных властей средств на расселение граждан из таких сооружений. В сложившейся ситуации вполне логично был принят Закон 271-ФЗ «О капитальном ремонте».

Полный текст нормативного акта содержит ряд положений, устанавливающих гарантии для населения.

Изменения в законе о капремонте многоквартирных домов в РФ

Перед тем, как дом будет включён в такую программу, он, согласно закону, проходит тщательное обследование, в ходе которого изучается состояние всех его элементов и конструкций.

На основании полученной информации высчитывается, во что выльется капремонт одного квадратного метра его площади.

Если окажется, что этот показатель превышает стоимость одного «квадрата» нового жилья, то такой дом внесен в региональную программу не будет, так как его экономически выгоднее снести, а жильцов переселить в новое строение.

Это интересно: Пфп фиксированный взнос сбербанк онлайн

  Налог при дарении земельного участка родственнику

Таким же будет решение относительно домов, находящихся в аварийном состоянии (по ним принимается отдельное решение о сносе или о срочном ремонте), или построенных на принадлежащем муниципалитету земельном участке, который планируется использовать для других целей, а жильцам будет предоставлено другое жильё.

Реестры

Вопрос целевого использования средств, собранных с собственников, Закон «О капитальном ремонте» (ФЗ 271) решает двумя способами. В соответствии с первым вариантом, до окончания 2013 г. региональные органы должны сформировать фонды и учредить госпредприятие – оператора. Он будет выполнять ремонтные работы на средства, собранные с населения.

Деньги в фонд должны отчисляться по плану, в который включается каждое многоквартирное сооружение. Местные органы будут формировать соответствующие списки. Реестры должны находиться в публичном доступе, чтобы каждый гражданин мог отследить продвижение очереди. В каждом субъекте для собственников устанавливается конкретный размер суммы, которую необходимо вносить в фонд.

При этом региональный и федеральный бюджеты будут его софинансировать. Этот вариант сбора денег, по своей сути, противоречит Конституции и ГК. В соответствии с нормативными положениями, владелец жилья несет бремя по содержанию собственного имущества, а не чужого.

Закон «О капитальном ремонте» (ФЗ 271) фактически допускает использование средств, собранных с одного дома, на проведение работ в другом по утвержденному графику.

Открытие специального счета

Закон «О капитальном ремонте» (ФЗ 271) предусматривает и другой вариант сбора средств. В соответствии с нормами, ТСЖ может открыть специальный счет. На него собственники будут отчислять свои взносы. Из них, соответственно, будет формироваться фонд капремонта. Эти средства имеют целевое назначение.

Это значит, что они могут списываться со счета исключительно для проведения ремонта. Если ТСЖ самовольно решит поднять размер взноса, собственники вправе обратиться в суд. Положительным моментом при использовании этого варианта будет то, что капремонт не привязывается к плану, составленному местной властью.

Соответственно, провести необходимые мероприятия можно раньше, чем это предусматривается по графикам. Кроме этого, собственники помещений самостоятельно определяют величину взноса.

Закон «О капитальном ремонте» (ФЗ 271), однако, делает оговорку о том, что его размер не должен быть меньше минимального, установленного региональным нормативным актом. Собственники также самостоятельно выбирают исполнителя работ. Им может выступать как сама управляющая компания, так и иная организация.

Банк осуществляет перевод средств подрядчику только после предоставления владельцем счета акта приемки. Этот документ, в свою очередь, должен быть подписан представителями владельцев жилплощадей, а также органов местной власти.

Изменения в законе о капремонте в 2020 году

В 83 субъектах РФ, по данным фракции «Единая Россия», соответствующие нормативные правовые акты уже приняты.Практика показала, что не все обстоятельства при этом были учтены. В настоящее время пожилые люди старше 70 лет получают компенсацию в размере 50 процентов стоимости капремонта, а тем, кто достиг 80-летнего возраста, компенсируется 100 процентов.

Они имеют право на льготу, если проживают одни или в семье, состоящей только из неработающих пенсионеров.

Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено предоставление компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, — в размере пятидесяти процентов, восьмидесяти лет, — в размере ста процентов, а также проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих

Владелец счета

В качестве него, по ст. 175 ЖК, может выступать ТСЖ, которое осуществляет управление многоквартирным домом и сформировано собственниками в одном либо нескольких МКД.

При этом число квартир в последних в сумме должно быть не больше 30, если сооружения располагаются на участках, имеющих общую границу, инженерные коммуникации и прочие компоненты инфраструктуры, предназначенные для общего использования.

Если полномочия управляющей компании выходят за установленные рамки, то счет должен открываться у регионального оператора либо ТСЖ должно разделиться на несколько отдельных.

Дополнительные сведения

Закон 271-ФЗ «О капитальном ремонте» устанавливает, что решение о выполнении необходимых мероприятий принимается собственниками на собрании.

Владельцы могут провести его в любое время по инициативе лица, управляющего домом или предоставляющего услуги по его содержанию, регионального оператора или одного из жильцов.

Если вдруг окажется, что средств на выполнение капремонта недостаточно, можно взять в банке кредит под поручительство фонда, затем перейти в него и отчислять ему взносы, пока не будет выплачена израсходованная сумма. Следует отметить еще один момент.

ТСЖ, перечислявшее взносы в региональный фонд, вправе выйти из него, открыв специальный счет. Если ремонт еще не выполнен, то деньги будут перечислены на него. Если же он был произведен, но средств было недостаточно, и региональный фонд доплачивал за работы, ТСЖ сначала погашает задолженность, а затем открывает счет.

Есть ли способ не платить взносы на капитальный ремонт многоквартирных домов?

Существует несколько ситуаций, когда жители могут собирать деньги на капитальный ремонт:

  • когда комиссия признала дом аварийным;
  • если жильцы собрали сумму, достаточную для выполнения необходимых работ. В этом случае необходимо провести общее собрание;
  • если управляющая компания поучает доходы от сдачи в аренду помещений, находящихся в общей собственности жильцов, сдаёт фасады под рекламу.

Не каждый многоквартирный дом подпадает под одну из вышеописанных ситуаций, поэтому случаи, когда граждане не платят взносы, редкость для Российской Федерации.

Законны ли сборы

Порядок установки, начисления оплаты сборов регламентируется Федеральным законом, Жилищным кодексом, Местными нормативными актами, соответственно такой платёж является абсолютно законным. При этом стоит отличать пополнение фонда на капитальный ремонт и взносов на текущее обслуживание МКД.

Это важно знать: Как оплатить ЖКХ через сайт Госуслуг

  Налоговый вычет при покупке квартиры: процедура получения

Что будет с теми, кто не платит?

Взнос на капитальный ремонт дома вписан отдельным пунктом в общий счёт за жилищно-коммунальные услуги. При этом у некоторых граждан есть возможность оплачивать квитанцию не целиком. В таком случае представители регионального фонда предупредят собственника о наличии задолженности.

Если после этого он не заплатит, деньги будут взысканы в судебном порядке. Нарушителю придётся оплатить пеню и судебные издержки. В результате платёж может существенно увеличиться.

Можно ли оформить субсидию на взнос на капремонт?

Взнос на капитальный ремонт входит в список жилищно-коммунальных услуг, соответственно на него распространяется субсидия. Чтобы претендовать на льготу, необходимо чтобы доход заявителя не позволял оплачивать взносы.

Закон 271-ФЗ «О капитальном ремонте»: льготники

Нормами определяются категории лиц, которые освобождаются от обязанности отчислять взносы. По общему правилу, Закон 271-ФЗ «О капитальном ремонте» льготы для собственников не предусматривает.

Однако они могут устанавливаться региональными нормативными актами в отношении малоимущих, инвалидов, людей преклонного возраста и ряда других нуждающихся лиц. Полное освобождение от обязанности уплачивать взносы предусматривается для нанимателей муниципального жилья.

В данном случае в качестве собственника выступает МО. Соответственно, по закону, именно муниципалитет должен обеспечивать своевременное проведение капремонта.

Ипотечное кредитование

Не все граждане имеют возможность купить квартиру на свои деньги. Многие сегодня обращаются в банки за ипотекой. При этом на такое жилье не выдается необремененное св-во о праве на собственность до полного погашения задолженности.

Соответственно, возникает вопрос о том, кто должен осуществлять взносы на капремонт. Судебная практика не дает однозначного на него ответа. Некоторые инстанции считают, что взимание платы является незаконным, другие принимают противоположную позицию.

По мнению ряда экспертов, вполне логичен второй вариант, при котором отчисление взносов – обязанность владельцев. В данном случае фактически граждане, имеющие кредит, пользуются квартирой – банк держит ее только в залоге и эксплуатацию не осуществляет.

Бремя по содержанию жилплощади, таким образом, возлагается на приобретателя. Однако данная позиция не закрепляется законодательно.

Кто должен платить и сколько?

ФЗ № 271 гласит, что капитальный ремонт финансируется из взносов, собираемых с собственников имущества, расположенного в доме. Основанием для оплаты является платёжный документ, который выставляется ежемесячно. Собранные средства аккумулируются в специальном фонде.

Государство берёт на себя расходы исключительно на переезд граждан и перевоз их имущества, при условии, что жилой фонд, где находится квартира, признан непригодным для проживания.

Этим же законом утверждён и порядок формирования платежа для каждого помещения. Минимальный размер взноса определяется нормативными актами, издаваемыми субъектом Российской Федерации. При этом документ должен соответствовать рекомендациям Правительства РФ. Сумма взноса напрямую зависит от площади квартиры.

Это важно знать: Разрешенная громкость шума в квартире

Стоимость взноса на капремонт исчисляется в рублях за квадратный метр. Чтобы ремонтные работы выполнялись регулярно и в установленные сроки, все жильцы обязаны своевременно оплачивать платёжки.

Порядок сбора взносов для новостроек

Владельцы, арендаторы квартир в новых домах не должны осуществлять кап. сбор, если возраст здания не превышает трёх-пяти лет. Срок варьируется в зависимости от региона расположения многоквартирного дома.

  • Мнение эксперта
  • Александров Дмитрий Петрович
  • Практикующий юрист с 15-летним стажем. Специализируется на семейном праве

Некоторые управляющие компании вводят кап. взнос раньше минимально разрешённого в регионе срока. Такая практика возможна только с согласия большинства жильцов. Для этого необходимо провести собрание. Если решение не принято, а жильцам приходят квитанцию на оплату, для устранения нарушения необходимо обратиться в местную администрацию.

Помимо сбора на капитальное восстановление дома, жильцы обязаны платить налог. Касается это как новых, так и ветхих зданий. Для некоторых граждан предусмотрены льготы, освобождающие от необходимости уплаты пошлины.

ФЗ 271 для жителей регионов

Согласно 271-му закону, размер установленного взноса зависит от месторасположения недвижимости. Согласно статистике, жители мегаполисов федерального значения платят больше, чем граждане, проживающие в областных, районных населённых пунктах. Также может меняться и порядок оплаты.

Признание дома аварийным и изъятие

Согласно положениям ЖК, взносы на капремонт не выплачиваются собственниками квартир в сооружении, подлежащем сносу. В такой ситуации региональный оператор направляет средства из фонда на выполнение соответствующих мероприятий с домом.

Граждане также освобождаются от обязанности вносить плату за капремонт при принятии нормативного акта об изъятии участка, на котором находится сооружение, для муниципальных/государственных нужд, каждого помещения, кроме тех, которые принадлежат на праве собственности региону, муниципалитету или РФ.

В этом случае региональный фонд должен вернуть владельцам квартир отчисленные ими средства. Кроме этого, граждане могут воспользоваться правом на получение выкупной стоимости изымаемого жилья.

Закон о капремонте многоквартирных домов 2020

  • заявление на получение компенсации;
  • паспорт гражданина РФ;
  • документ, подтверждающий право на получение льготы;
  • свидетельство о собственности;
  • квитанция на оплату капитального ремонта;
  • лицевой счёт;
  • выписка из домовой книги (в отдельных случаях);
  • документ о коммунальных выплатах за последний месяц;
  • документы, подтверждающие, что у вас нет задолженности по коммунальным платежам.

Это интересно: Заменила паспорт в 45 лет куда сообщать

А что делать, если после оплаты всех необходимых работ деньги в фонде еще остались? – на этот вопрос ответа не было. Новый закон устранил, наконец, этот пробел и постановил: средства, которые остались в фонде капремонта после оплаты работ по сносу, должны распределяться между собственниками.

Оставьте комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *