- Уважаемые клиенты ПАО «МОЭК»!
- Сообщаем Вам о том, что для получения информации о начислениях за отопление и горячую воду Вы можете воспользоваться дополнительным дистанционным сервисом – личным кабинетом на сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ).
- Здесь же можно произвести и оплату, для чего Вам необходимо войти в личный кабинет (далее – ЛК), либо зарегистрироваться.
Вход в ЛК осуществляется при помощи учетной записи единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА). Авторизация возможна двумя способами:
- При помощи телефона/почты;
- При помощи СНИЛС.
При первом входе в ЛК ГИС ЖКХ отображается страница «Доступ гражданина в личный кабинет ГИС ЖКХ». На ней отображаются сведения о пользователе, введенные при регистрации в ЕСИА. При необходимости измените адрес электронной почты.
Для продолжения работы необходимо принять условия Пользовательского соглашения.
Далее необходимо подключить лицевой счет к ЛК.
Во всплывающем окне необходимо заполнить все реквизиты:
После подключения лицевого счета Вы попадаете на главную страницу ЛК гражданина в ГИС ЖКХ. На данной странице можно произвести оплату как по привязанному лицевому счету, так и по любому другому лицевому счету.
Для перехода к оплате необходимо нажать на гиперссылку «Оплатить ЖКУ».
При отсутствии неоплаченных документов отображается уведомление: «В системе отсутствует информация о неоплаченных начислениях за ЖКУ».
Данное сообщение возникает в случае, если:
- за текущий период оплата уже была произведена, и учтена организацией, выставившей платежный документ;
- платежный документ не был выставлен в системе.
При наличии выставленного платежного документа отображается страница «Оплата жилищно-коммунальных услуг». Для произведения оплаты реквизиты исполнителя ЖКУ вводить не требуется.
- Разверните список «Сумма к оплате».
- По умолчанию все привязанные лицевые счета выделены, а в полях «Сумма платежа» введены значения, равные значениям соответствующих полей «Сумма к оплате».
- Поле «Сумма платежа» по лицевому счету рассчитывается как сумма платежей по выбранным платежным документам лицевого счета.
- Для более точной настройки оплаты нажмите специальную иконку напротив номера лицевого счета.
Отобразится список привязанных к счету платежных документов.
Для просмотра размера начисленной платы по каждой услуге платежного документа нажмите « » напротив номера документа. Развернется список услуг с информацией о размере начисленной платы.
Нажмите «Далее». Отобразится страница «Подтверждение оплаты».
Удостоверившись в верности сведений, приведенных на странице, нажмите на кнопку «Оплатить». Отобразится страница выбора способа оплаты.
Оплату можно произвести как при помощи кошелька «Виртуальный мир», так и при помощи карты любого банка. К оплате принимаются все типы банковских карт. Выберите способ оплаты и перейдите на страницу оплаты, чтобы совершить платеж.
ПАО «МОЭК» рекомендует своевременно производить оплату.
Благодарим Вас за использование дистанционных сервисов!
Как запуск ГИС ЖКХ изменит банковскую сферу
Фото Всеволода Альшанского, Кублог
До запуска ГИС ЖКХ возможность предоставления банками сервиса по приему платежей за коммунальные услуги зависела от наличия у кредитной организации договоров с различными компаниями – поставщиками услуг ЖКХ.
Перераспределение потоков коммунальных платежей
Не каждый банк обладает достаточными ресурсами для того, чтобы оформить такие партнерские отношения. С вводом системы ГИС ЖКХ необходимость в договорах полностью отпадает. ГИС ЖКХ содержит информацию обо всех объектах жилищно-коммунального хозяйства.
Это означает, что с 1 июля оплатить ЖКУ можно в любом российском банке. Такая ситуация влечет за собой постепенное распределение платежей за коммунальные услуги между всеми банками РФ. Фактическая «монополия» одного банка, представленная на графике (данные «TNS Россия»), постепенно сойдет на нет.
Важно, что теперь кредитные организации, принимающие коммунальные платежи от граждан, не имеют права отказать в приеме оплаты на основании того, что у них нет договора с поставщиком услуг из другого региона. А оплата станет возможной независимо от местонахождения объекта недвижимости (т.е. региона предоставления коммунальных услуг). Если раньше житель Москвы, имеющий недвижимость в Брянске, вынужден был ехать в Брянск только ради того, чтобы узнать сумму задолженности по квартплате и погасить ее, то теперь он может сделать это в любом банке Москвы или другого города России.
Конкуренция и снижение комиссий
Увеличение числа игроков, оказывающих услуги по приему платежей ЖКУ, невольно ведет к конкурентной борьбе за клиентов и изменению тарифов за обслуживание. Плательщики коммунальных услуг со временем начнут посещать те банки, в которые они раньше за такой услугой не обращались.
У кредитных организаций в данном случае появляется два интереса: заработать на комиссии и конвертировать неклиента в клиента.
Для большинства вторая опция будет более привлекательной, поэтому многие кредитные учреждения начинают предоставлять более выгодные по сравнению с конкурентами условия по комиссиям вплоть до нулевых комиссий.
Новые возможности для проверки правомочности начислений
ГИС ЖКХ положит конец эпохе поддельных платежных извещений, этому весьма распространенному виду мошенничества. Наверняка многие находили в своих почтовых ящиках «платежки» с названиями управляющих компаний или ресурсоснабжающих организаций, но содержащие неправильные (нужные злоумышленнику) реквизиты.
Теперь пользователь в любой момент может проверить правомерность выставленных начислений через личный кабинет в ГИС ЖКХ.
Однако не стоит забывать, что львиную долю платежей в нашей стране совершают пенсионеры, которые не так быстро осваивают интернет, в частности не следует ожидать что они сразу начнут заходить в систему ГИС ЖКХ.
Поэтому основной «преградой» на пути злоумышленников, пытающихся обмануть эту категорию граждан, станет именно банк, сотрудники которого, проверив квитанцию по базе ГИС ЖКХ, не примут ее в случае подлога.
Более того, с 1 января 2017 года, согласно закону (209-ФЗ, статья 12 п.
8), платежный документ, полученный потребителем на бумажном носителе, но отсутствующий в ГИС ЖКХ, считается недействительным и оплате не подлежит. Таким образом, в случае неподключения организации — поставщика услуги к ГИС ЖКХ ее платежные извещения будут фактически иметь тот же статус, что и поддельные.
Уменьшение претензий по некорректным платежам – повышение лояльности к банкам и всей системе ЖКХ
С вводом ГИС ЖКХ кардинальным образом снижается число ошибок по платежам за ЖКУ, связанных с человеческим фактором. На сегодняшний день каждый банк тратит значительные ресурсы на исправление ошибок и разбирательства с недовольными клиентами.
Автоматизация процесса приведет к тому, что компания ЖКХ, в пользу которой направляется платеж, будет выбрана системой. Также автоматизация позволит проводить дополнительную проверку по сумме задолженности. Через интерфейс ГИС ЖКХ сотруднику банка будет доступна информация по корректной сумме предстоящего платежа.
Кроме того, появление ряда индентификаторов упростит процесс квитования.
Коммунальные платежи — последний бумажный оплот отделений банков
По данным агентства Markswebb Rank & Report в 2013 году популярность онлайн-платежей за штрафы ГИБДД и налоги была на низком уровне (4% и 7% соответственно).
Ввод системы ГИС ГМП кардинально изменил ситуацию. Уже в 2015 году электронные платежи по этим направлениям составляли 28% (по данным TNS Россия).
Аналогичные изменения начнут происходить с платежами за ЖКУ. Банки с высокой долей вероятности постараются перенести функциональность по начислениям в системы ДБО. Причин две — сокращение издержек и повышение привлекательности своих сервисов для клиентов.
Сроки реализации функциональности в рамках интернет- и мобильных банков будут зависеть от расторопности кредитных организаций и обслуживающих их IT-компаний. В среднем это может занять от двух месяцев до полугода.
Таким образом, с 2017 года самая массовая услуга, ради которой население на текущий момент продолжает посещать отделения банков, перейдет в онлайн-формат, а это, в свою очередь, приведет к значительному усилению процесса по сокращению численности офисов кредитных организаций.
Выгружаем платёжные документы в государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства за пять шагов
Управляющие организации, согласно п. п. 8.2, 8.3 раздела 10 приказа № 74/114/пр, обязаны размещать в ГИС ЖКХ информацию о состоянии расчётов с потребителями. Поговорим о том, как без ошибок, шаг за шагом, создать шаблон платёжного документа, заполнить его и загрузить в систему.
Шаг 1. Внесите в договор управления услуги по квитанции
Все шаги по выгрузке платёжных документов делаются после того, как УО в личном кабинете ГИС ЖКХ заполнила раздел «Справочники». В этом разделе перечисляются все работы и услуги, которые выполняет или оказывает управляющая организация по договорам управления, в том числе дополнительные.
Если УО необходимо добавить по какому-то договору управления новую услугу, то сначала она заносится в общий справочник, а затем добавляется в услуги по договору управления. Договор при этом должен быть в статусе «Действующий».
Если эта работа уже выполнена, приступайте к формированию шаблона платёжного документа. В личном кабинете ГИС ЖКХ во вкладке «Объекты управления» из выпадающего списка выберите строчку «Договоры управления» и внесите в необходимый договор управления услуги, которые предоставляются по квитанции.
ГИС, сдавайся! (часть IX) Размещаем данные о лицевых счетах в ГИС ЖКХ
Шаг 2. Создайте шаблон платёжных документов
- Чтобы создать шаблон платёжного документа и выгрузить его для заполнения из ГИС ЖКХ, в личном кабинете выберите вкладку «Оплата ЖКУ», а затем из выпадающего списка – строку «Платежные документы».
- В новом окне «Реестр платежных документов по лицевым счетам» в строке «Расчетный период» введите дату, затем нажмите «Найти» и «Выгрузить».
- Выберите «Шаблон импорта платежного документа», нажав на него.
- Во всплывающем окне нажмите кнопку «ОК».
Пост-релиз вебинара «Реальный ГИС ЖКХ»
Шаг 3. Заполните сохранённый шаблон
Когда шаблон сформирован в системе, необходимо найти его, сохранить на компьютер и заполнить. Для этого в личном кабинете на главной странице ГИС ЖКХ нажмите на четыре горизонтальные полоски в верхнем правом углу и из выпадающего списка выберите «Результат импорта/экспорта файлов».
Появится список созданных шаблонов в виде таблицы. Выберите созданный шаблон, нажав на галочку. В выпадающем списке нажмите на «Сохранить обработанный файл».
Внимательно заполните все вкладки в сохранённом файле. Вкладка «Услуги исполнителя» заполняется системой автоматически согласно перечню услуг по договору управления.
Регистрация в ГИС ЖКХ
Шаг 4. Выгрузите заполненный платёжный документ в ГИС ЖКХ
Когда шаблон заполнен, его необходимо разместить в ГИС ЖКХ. Снова зайдите во вкладку «Оплата ЖКУ» и выберите строчку «Платежные документы», как в шаге 2. Выберите месяц, за который размещаются платёжные документы, затем нажмите «Найти» и кнопку «Загрузить».
Появится выпадающий список. Выберите из него пункт «Проект платежных документов».
- В появившемся окне нажмите кнопку «Добавить файл» и выберите заполненный файл.
- Когда выбранный файл отобразится в окне, нажмите «Загрузить файл», а затем «Импортировать».
Как добавить дом на ГИС ЖКХ (видео)
Шаг 5. Проверьте обработанные платёжные документы на ошибки
Заполненный шаблон загружен, но следует его проверить. Вернитесь на главную страницу ГИС ЖКХ, нажмите на четыре горизонтальные линии, из выпадающего списка выберите «Результат импорта/экспорта файлов», как при выгрузке шаблона для заполнения в шаге 2.
В появившейся таблице найдите нужный шаблон и обратите внимание на его статус. Когда шаблон получит статус «Обработан», можно приступить к его проверке на ошибки.
Для этого выберите строку «Посмотреть отчёт», нажав на галочку напротив шаблона.Если обнаружены ошибки, сохраните файл с помощью кнопки «Сохранить обработанный файл» (см. рисунок выше) на компьютер и внесите исправления. Чтобы посмотреть суть ошибок, в каждой вкладке перейдите к последнему столбцу «Статус обработки».
Когда все ошибки исправлены, повторно загрузите файл в ГИС ЖКХ (шаг 3).
ГИС ЖКХ: Состав, сроки и периодичность размещения информации
Сделайте сами или обратитесь к специалистам
Следуя пошаговой инструкции, вы можете самостоятельно выгрузить в ГИС ЖКХ платёжные документы за расчётный период. Если вам нужна помощь при выполнении этой работы или в заполнении других разделов системы, вы можете обратиться к нам за советом и рекомендациями.
Каждый день мы помогаем более 2000 управляющим компаниям и ТСЖ со всей России выполнять требования законодательства о ГИС ЖКХ и избегать штрафов. Будем рады помочь и вам!
Счета за ЖКУ выставленные не через систему ГИС ЖКХ можно будет не оплачивать
Опубликовано: 28.06.2016Просмотров: 2569 
В России впервые появится единая государственная система учета коммунальных платежей
С 1 июля 2016 года в России начнет работать ГИС ЖКХ, а уже с начала следующего года счета за жилищно-коммунальные услуги, не выставленные через эту систему, можно будет не оплачивать. Банки.ру разбирался, для чего нужна и как устроена новая государственная информационная система.
ГИС для всех
Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) описывается в законе № 209-ФЗ, принятом в июле 2014 года. В соответствии с законом новая ГИС должна связывать предприятия, оказывающие жилищно-коммунальные услуги, потребителей этих услуг и банки, проводящие платежи. Оператором системы Минкомсвязи выбрало Почту России.
В системе должны содержаться всеобъемлющие данные о жилье и ЖКХ, на одно только перечисление видов информации в законе выделено 40 пунктов.
За непредоставление всех данных участников рынка ЖКУ ждут солидные штрафы, а с 1 января 2017 года в законе уготовлена еще более неприятная мера — если компания не передаст начисления в ГИС ЖКХ, а лишь пришлет по старинке бумажную платежку, гражданин имеет право не оплачивать ЖКУ вовсе.
«Самое важное, что дает ГИС ЖКХ простому потребителю, — это понятность, прозрачность его начислений и тарифов. Второе преимущество — удобство платежа», — поясняет первый заместитель председателя правления Почта Банка Георгий Горшков.
В самом деле, по замыслу законотворцев, новая ГИС должна обеспечить прозрачность учета в ЖКХ (пользователь будет в любой момент видеть точную информацию, сколько и за что ему начислили) и меньшее число ошибок при начислении и при оплате.
Сложнее станет мошенникам, пробавляющимся подкидыванием липовых платежек с реквизитами, по которым деньги уходят не поставщику коммунальных услуг, а напрямую в чей-то карман.
Также предприятия коммунальной отрасли будут обязаны вести в ГИС ЖКХ учет качества предоставляемых услуг (например, фиксировать там перебои в подаче воды и электроэнергии), и это тоже будет отражаться на начислениях. В масштабе страны все это должно дать существенную экономию средств.
Самое же интересное — это доступные для граждан возможности, которые Минкомсвязи обещает реализовать в ГИС ЖКХ. Не все это будет доступно сразу, полную функциональность ГИС ЖКХ мы увидим ближе к следующему году.
ГИС для граждан
Чтобы подключиться к ГИС ЖКХ, гражданину достаточно зарегистрироваться в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА), через которую производится аутентификация на портале госуслуг, и ввести на сайте ГИС ЖКХ (dom.gosuslugi.ru) идентификатор плательщика либо номер лицевого счета, который можно найти на платежке.
В перспективе гражданин сможет, после аутентификации на сайте ГИС ЖКХ, ввести показания счетчиков расхода воды и электроэнергии, увидеть и оплатить начисления за все жилищно-коммунальные услуги.
Начисления появятся в ГИС ЖКХ сразу же после ввода показаний счетчиков в случае, если предприятие ЖКХ подключено к системе напрямую, посредством интеграции информационных систем.
Если же предприятие работает с ГИС ЖКХ в ручном режиме, через веб-портал, придется подождать день-другой.
Все это не отменяет старого способа оплаты жилищно-коммунальных услуг: вынув из ящика бумажную платежку, гражданин может отнести ее в банк и оплатить все через кассу. В этом случае банк обязан передать данные о платеже в ГИС ЖКХ.
На первый взгляд, для многих граждан появление ГИС ЖКХ мало что изменит.
Дело в том, что крупнейшие кредитные организации, вроде Сбербанка, Альфа-Банка и ВТБ 24, давно интегрировались с большинством поставщиков ЖКУ во многих регионах страны и обеспечивают прямую передачу данных о платежах. Для клиентов это серьезное преимущество.
Просто ввести номер лицевого счета и сумму гораздо удобнее, чем заполнить в интернет-банке полные реквизиты платежа. Причем без полной уверенности, что компания вовремя узнает об этом платеже.
Благодаря этому крупнейшие розничные банки сумели занять более половины рынка ЖКХ-платежей, практически не оставив шансов конкурентам.
ГИС ЖКХ призвана дать равные условия всему рынку: посредством этой системы любой банк сможет обмениваться информацией абсолютно с любым предприятием отрасли ЖКХ.
В конечном итоге это должно привести к развитию конкуренции на рынке ЖКХ-платежей и снижению ставок комиссии.
ГИС для банков
С 1 июля 2016 года банки не могут принимать коммунальные платежи, не передавая их в ГИС ЖКХ. Следовательно, банкам интегрироваться в систему необходимо.
Причем, хотя закон, описывающий ГИС ЖКХ, был принят два года назад, готовиться к подключению банкам пришлось буквально за три месяца до срока – ранее сама ГИС была не готова, не была опубликована документация разработчика, не был создан веб-портал.
Весной этого года все появилось, Минкомсвязи разослало банкам и участникам рынка ЖКУ уведомление, и банки начали интеграционные работы.
Интеграция банка с ГИС ЖКХ – весьма нетривиальная задача.
Правда, первый этап – организация шифрованного дублированного канала связи с Системой межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) – банками был пройден еще в 2013 году, когда они подключались к уже хорошо освоенной россиянами Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП), отвечающей за передачу информации об оплате налогов и штрафов в соответствующие госорганы. Теперь банки в спешном порядке дорабатывают свои автоматизированные банковские системы, добавляя туда информационные поля, необходимые для ГИС ЖКХ. И внедряют коннекторы, специальные программные модули, организующие обмен информацией между АБС и ГИС ЖКХ.
Сложность задачи усугубляется тем, что во многих банках информационные системы разделены по контурам безопасности, и АБС относится к внутреннему контуру, который не должен иметь связи с Интернетом.
Разработчики коннекторов решают эту проблему с помощью офлайн-интеграции: файлы с данными передаются между коннектором и АБС не напрямую, а через системы хранения данных, или даже через внешние носители (то есть сотрудник просто перетыкает флеш-накопитель из одного компьютера в другой).
Есть, правда, один нюанс: с 1 января 2017 года информация о платеже должна попадать в ГИС ЖКХ в течение двух часов, иначе банк будет оштрафован. Так что флешку придется перетыкать часто.
«С одной стороны, вроде бы весь мир идет в сторону онлайн-решений. Но есть как минимум две причины, почему для банков важен офлайн-обмен информацией. Первое – безопасность, внешний контур, который подключен к Интернету, может не пересекаться с внутренним контуром банка.
Вторая причина состоит в проблеме модернизации. В банке используются десятки учетных систем, и, при онлайн-интеграции с информационными системами, с появлением нового сервиса приходится дорабатывать их все.
Это накладно, не все могут себе это позволить», – поясняет генеральный директор компании R-Style Softlab Михаил Дробышевский.
На данный момент ГИС ЖКХ находится на первом этапе ввода эксплуатацию и обеспечивает лишь передачу данных от банка о платежах.
К осени разработчики обещают реализовать и другие функции, как минимум предоставление клиенту банка информации о начислениях.
Клиент сможет увидеть, сколько и за что он должен заплатить, прямо в интернет-банке. В свою очередь, это потребует от банков доработки систем ДБО.
ГИС для поставщиков ЖКУ
Наибольшую головную боль подключение ГИС ЖКХ доставляет предприятиям отрасли ЖКХ.
Мало того что им предстоит загрузить туда немало информации об управляемых ими домах и получить идентификаторы на каждый объект и на каждого плательщика – надо как-то наладить постоянный информационный обмен о начислениях и платежах. При этом многие из предприятий, те, что поменьше, ведут учет в таблицах Excel или даже в обычной тетрадке в клеточку.
Разработчики это предусмотрели. Даже ИП может работать в ГИС ЖКХ.
Для этого предпринимателю понадобится лишь зарегистрироваться на портале госуслуг как физическому лицу, получить электронную подпись в удостоверяющем центре (это стоит от 3 тыс. до 10 тыс.
рублей) и ввести данные об управляемом доме. В личном кабинете пользователя ГИС ЖКХ предприниматель будет вводить данные о начислениях и видеть сведения о совершенных оплатах.
Наконец, компании покрупнее, использующие для учета и начислений различные информационные системы, вынуждены будут интегрироваться.
Это не означает, что им обязательно придется закупать маршрутизаторы с функциями шифрования для связи со СМЭВ – полномочия для работы с ГИС ЖКХ можно делегировать, что чаще всего и делается.
«Многие организации сферы ЖКХ передают свои полномочия по размещению информации в ГИС ЖКХ региональным расчетно-кассовым центрам, – рассказал порталу Банки.ру заместитель министра связи и массовых коммуникаций Михаил Евраев.
– Кроме того, как правило, управляющие компании и ресурсоснабжающие организации размещают информацию в системе с помощью коммерческих IT-систем. В настоящее время таких IТ-систем у нас на портале на предмет интеграции тестируется порядка пятисот, 40 уже прошли интеграцию».
Естественным агрегатором услуг по связи с ГИС ЖКХ являются организации, формирующие единый платежный документ для всех поставщиков ЖКУ.
Что интересно, не так давно этим бизнесом вплотную занялась «дочка» Сбербанка, компания «УЭК», основной проект которой – универсальная электронная карта – на рынке фактически провалился.
После этого «УЭК» сконцентрировалась на транспортных картах и на создании единых центров процессинга и биллинга (ЕЦПиБ), агрегирующих начисления от различных поставщиков ЖКУ. Если новому проекту «УЭК» удастся избежать судьбы универсальной электронной карты, «Сбер» от введения в строй ГИС ЖКХ только выиграет.
Источник: http://www.banki.ru
О взаимодействии банков с гис жкх
6 июля 2016 года Заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации А.В. Чибис провел совещание по вопросу, связанному с проблемами реализации требований Федерального закона № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Закон № 209-ФЗ).
В совещании приняли участие исполнительный вице-президент – начальник Правового департамента АРБ Л.А. Митяшова, консультант Правового департамента АРБ Л.Г. Ефимова, представители Минкомсвязи России и Ассоциации гарантирующих поставщиков и энергосбытовых компаний.
- Учитывая противоречивость ведомственных нормативных актов, принятых во исполнение требований Закона № 209-ФЗ, считаем возможным обратить внимание банков на следующее.
- В соответствии с частью 4 статьи 12 Закона № 209-ФЗ с 1 июля 2016 года установлена обязанность банков, через которые производится внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги, незамедлительно размещать в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) информацию о внесении такой платы.
- Порядок применения Закона № 209-ФЗ установлен Приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от 28 декабря 2015 года № 589/944/пр (далее – Приказ № 589/944/пр).
Перечень информации, подлежащей размещению банками в ГИС ЖКХ, содержится в пунктах 138 и 139 Приказа № 589/944/пр. Однако введение ГИС ЖКХ вызывает на практике серьезные проблемы. Так, имеются примеры, когда банки отказываются принимать от физических лиц, оплачивающих услуги ЖКХ, платежные поручения, поскольку там не указана вся информация, перечисленная в пункте 138 Приказа № 589/944/пр.
Такое поведение банков является неправомерным по следующим причинам.
В пункте 138 Приказа № 589/944/пр содержится наиболее полный перечень сведений, которые подлежат включению в ГИС ЖХК.
Однако не все указанные сведения обязательно должны содержаться в каждом конкретном платежном поручении плательщика услуг ЖКХ.
Некоторые из перечисленных в пункте 138 Приказа № 589/944/пр сведений должны вводиться поэтапно с учетом установленного этим приказом переходного периода.
Речь идет, прежде всего, о различных уникальных идентификаторах и о едином лицевом счете плательщика, который в настоящее время у плательщиков услуг ЖКХ отсутствует.
Так, из подпункта 3 пункта 2 Приказа Минкомсвязи России и Минстроя России от 28 декабря 2015 года № 589/944/пр «Об утверждении Порядка и способов размещения информации, ведения реестров в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, доступа к системе и к информации, размещенной в ней» следует, что до 1 июля 2017 года вместо единого лицевого счета плательщика (подпункт пункт 7.3 пункта 138 Приказа№ 589/944/пр) допустимо включать в ГИС ЖКХ сведения о лицевых счетах, присвоенных исполнителями, или иные идентификаторы потребителей, присвоенные ему исполнителями (подпункт 7.5 пункта 138 Приказа № 589/944/пр). Аналогичная ситуация сложилась с различными уникальными идентификаторами.
Иными словами, до 1 июля 2017 года кредитные организации должны включать в ГИС ЖКХ те сведения, которые ему фактически представил плательщик в бумажном или электронном платежном поручении.
Для оперативного получения ответов на возникающие у банков вопросы рекомендуем ознакомиться с нормативными правовыми актами, регулирующими деятельность ГИС ЖКХ, а также с разъяснениями представителей Минкомсвязи России, которые они дали в ходе проведенных ими семинаров, размещенных на сайте dom.gosuslugi.ru.
Согласно части 1 статьи 13.19.
1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для кредитных организаций установлен административный штраф в размере 200 тысяч рублей за неразмещение информации в ГИС ЖКХ или нарушение установленных законодательном Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, а также за размещение информации не в полном объеме.
При этом следует обратить внимание, что в соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 2 июня 2016 года № 175-ФЗ «О внесении изменений в статьи 26 и 154 Жилищного Кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 января 2017 года указанная административная ответственность к банкам не применяется.
Взаимодействие с ГИС ЖКХ: новые обязанности и права банков
29 Июня 2016
|
Безусловно, Федеральный Закон 209-ФЗ снижает риски для всех участников, позволяет банкам предложить розничному рынку новую услугу, и в целом переводит процесс оплаты коммунальных платежей в более прозрачное и цивилизованное поле... Анна Чернобыльская Руководитель Управления маркетинга, компания «ПрограмБанк» |
209-ФЗ — значимый шаг в прозрачности всех платежей, связанных с жилищно-коммунальным хозяйством. Суть его в том, что, с одной стороны, все начисленные коммунальные платежи и их оплата должны отображаться в специализированной государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ), а с другой — оплачиваться должны только эти платежи (последнее положение начнёт действовать с 1 января 2017 г.). При этом любой пользователь услуг ЖКХ может получить доступ к информации о начисленных ему коммунальных платежах (например, с помощью регистрации на портале госуслуг).
Кроме практического удобства (например, перехода на более автоматизированный процесс оплаты банковских услуг), это позволяет исключить ситуации мошенничества, когда пользователь оплачивает бумажную квитанцию, которая выглядит как настоящая, но, фактически, платеж идет на счет мошенника. Также ГИС ЖКХ снимает проблему конфликта между двумя управляющими компаниями, когда и та и другая выставляют счета на оплату коммунальных услуг и непонятно, какие необходимо оплачивать.
Что же меняется именно для банков и именно с 1 июля этого года?
В рамках постановления 209-ФЗ банк относится к поставщикам информации. Его обязанности регламентируются п.23 статьи 7:
«Банки, иные кредитные организации, …а также иные органы или иные организации, через которые производится внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны незамедлительно размещать в системе информацию о внесении такой платы».
Cтатья 11, п.4. данного закона регламентирует дату вступления данного требования в силу «С 1 июля 2016 года, но не ранее ввода системы в эксплуатацию поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом».
Таким образом, речь идет еще об одном государственном органе, куда необходимо предоставлять информацию в определенном формате. Честно говоря, рутинная вещь для банков.
Гораздо интереснее не обязанности, которые возникают у банков в соответствии с 209-ФЗ, а появляющиеся у них права, при этом, о правах в публичном пространстве говорят гораздо меньше.
Права эти определяются в том же 23 пункте 11 статьи абзацем выше:
«Банки, иные кредитные организации…., имеют бесплатный доступ к информации, содержащейся в системе и необходимой для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги».
Что же может дать банку доступ к информации о начислениях?
Возможность предоставить рынку новый продукт – автоматическую оплату начисленных коммунальных платежей.
Такая услуга крайне востребована, более того, в развитых странах 90% потребителей оплачивают коммунальные платежи именно так — на основании постоянного распоряжения клиента банк получает информацию о выставленных счетах за услуги и производит их оплату. Интересно, что востребованность услуги по автоматической оплате обязательных платежей носит во многом психологический характер. Обязательные платежи вещь неприятная, и у потребителя есть желание минимизировать свое участие в их оплате. Сейчас потребитель услуг ЖКУ должен не забыть взять квитанцию из почтового ящика и вовремя оплатить ее. Теперь банк сделает для него эту работу. Фактически, сервис по оплате коммунальных платежей выглядит следующим образом. Банк заключает со своим клиентом дополнительное соглашение (например, к договору карточного счета) об автоматической оплате платежей ЖКУ. Далее ИТ-решение банка ежедневно в автоматическом режиме опрашивает систему начислений. При обнаружении начисления банк проверяет его соответствие лимитам и достаточность остатка на счете, уведомляет клиента о плановом платеже и при отсутствии возражений с его стороны производит оплату. Безусловно, такие услуги уже оказываются отдельными банками во многих регионах (кстати, еще один признак потребности розничного рынка в них). Но во всех этих случаях это делалось на основании отдельной договоренности между банком и поставщиком услуг с помощью обмена информации по заранее согласованному формату. В результате, в России действовали сотни протоколов обмена информации между банками и поставщиками ЖКУ. В итоге, все решения по автоматической оплате коммунальных услуг носят локальный характер. Например, в Москве Сбербанк предоставляет такую услугу, а уже в Подмосковье — нет. Что уж говорить о банках с меньшими ресурсами? Переход на единую информационную систему с едиными сервисами получения информации о начислениях открывает рынок новой услуги для любого банка. С точки зрения ИТ, поставщик банковской системы может предложить единое системное решение, на основе которого будет работать банковский продукт, поддерживать это решение, при необходимости модернизировать. Решение «ПрограмБанк.ГИС ЖКХ» состоит из двух компонент. Одна часть обеспечивает взаимодействие с информационной системой ГИС ЖКХ. Это реализованное на Java платформонезависимое решение, которое может использовать любой банк, независимо от используемой банковской системы. Вторая часть реализована в ПрограмБанк.АБС (учет дополнительных соглашений и др.) и актуальна только для наших клиентов. Безусловно, в текущей ситуации есть свои технические и организационные недочеты.
Первая проблема — вопрос приватности информации о начислениях и платежах за ЖКУ. Мы говорили о том, что человек может получить доступ к информации о своих начислениях с помощью портала госуслуг. Это достаточно хорошая защита и возможность несанкционированного проникновения в нее частных лиц невелика. Но вот банкам (и иным организациям, через которых можно проводить оплату коммунальных услуг) сервис ГИС ЖКХ позволяет достаточно просто получить информацию о начислениях и без разрешения клиента: для этого достаточно знать, например, ФИО человека и его адрес. Эта информация у банка присутствует по большинству его клиентов или иных интересных банку лиц (например, подавших заявку на кредит). Законодательно получение такой информации без письменного заявления клиента запрещено, но технических средств защиты этой информации в настоящее время нет. И, в принципе, банк может воспользоваться информацией по начислениям для решения каких-то своих задач. Например, информация о дисциплине оплаты ЖКУ очень полезна для скоринга.
Другое дело, что в настоящее время общество, в целом, не считает важным защиту информации о начислениях и платежах за ЖКУ. Например, не вызывает отторжения ситуация, когда в подъездах публично вывешивается список должников по ЖКХ с размером задолженности. Поэтому, скорее всего, возможности банков по получению информации о начислениях и платежах не будут меняться в ближайшее время. Вторая проблема носит технический характер.
Для того чтобы понять, является ли платеж коммунальным, и нужно ли передавать информацию о нем в систему ГИС ЖКХ, необходимо сверить реквизиты получателя платежа со списком реквизитов организаций, оказывающих коммунальные услуги. И если обмен информацией о начислениях происходит с помощью веб-сервисов или через интеграционною шину, то справочник организаций, оказывающих коммунальные услуги, рассылается по банкам просто в виде текстового файла с очень нелогичной структурой (которая при этом еще часто меняется). То есть, именно момент, связанный с обязанностью банков, реализован на крайне низком уровне архитектуры, не соответствующей в целом современному решению ГИС ЖКХ.
Отдельно надо рассмотреть вопрос о проблемах, которые возникают при оплате ЖКУ «в классическом варианте» — по бумажной квитанции. Фактически, при оплате по бумажной квитанции возможны, как минимум, две проблемы:
- В квитанции на оплату получатель платежа указан некорректно и система его не идентифицирует как поставщика коммунальных услуг, соответственно информация о платеже не попадает в ГИС ЖКХ, потребитель автоматически считается неплательщиком со всеми вытекающими проблемами.
- Сумма в квитанции не совпадает с суммой начисления и если она меньше, то опять же плательщик оказывается должником, хотя по квитанции он все заплатил правильно.
Да, 209-ФЗ указывает, что « С 1 января 2017 года в случае, если в системе не размещена информация о размере платы, подлежащей внесению потребителем за жилое помещение и коммунальные услуги, либо размещена информация, которая не соответствует платежному документу, представленному потребителю на бумажном носителе, платежный документ считается не представленным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации». Тем не менее, задача доказательства своей правоты будет, скорее всего, возлагаться на потребителя услуг, так как банк по умолчанию (в соответствии с нормативной базой Банка России) производит оплату на основании информации, указанной в квитанции на оплату. Нельзя исключить, что на рынке будет востребована и «усеченная» услуга по проверке платежа ЖКХ — разовое сличение сумм квитанции и начисления. В этом случае, запрос начислений будет проводиться не по расписанию, а по запросу. Востребованность такой услуги будет зависеть, с одной стороны, от количества возникающих накладок при платеже по бумажным квитанциям, а, с другой — со сложностью оформления такого разового сервиса. Несмотря на отмеченные выше ограничения и сложности, безусловно, Федеральный Закон 209-ФЗ снижает риски для всех участников, позволяет банкам предложить розничному рынку новую услугу, и в целом переводит процесс оплаты коммунальных платежей в более прозрачное и цивилизованное поле.Чернобыльская — Взаимодействие с ГИС ЖКХ.pdfИсточник публикации:
Банковские Технологии, июнь 2016
Мы всегда готовы предоставить интересный материал для публикаций
и интересных людей для интервью!