Что делать, если РСО отказывается регистрировать приборы учёта?

Время чтения 6 минут Спросить юриста быстрее. Это бесплатно! Размер шрифта: A+ | A−

Если застройщик не установил индивидуальный прибор учета тепла, покупатели квартир имеют возможность требовать исправления недоработки. Лучше обратиться напрямую в строительную компанию с письменной жалобой. Что делать, если строительная компания не устраняет проблему?

Законодательство

Согласно законодательству, не допускается введение дома в эксплуатацию, если нет ключевых элементов. Одним из них является прибор учета тепла. Действуют следующие законодательные требования:

Согласно п. 6 ст. 11 ФЗ № 261, все возведенные после 1 января 2012 года дома обязательно оборудуются приборами учета. Их пломбирует техники из строительной компании.
По ФЗ № 190 «О теплоснабжении», строительная компания обязуется устанавливать приборы учета до того, как государственная комиссия примет решение о вводе здания в эксплуатацию.

Единственное исключение связано с домами, не подключенными к общей системе теплоснабжения. Такие здания отапливают благодаря собственной котельной, относящейся только к конкретному многоквартирному дому.

Если счетчики отсутствуют, к застройщику могут применить меры административной ответственности. В этом случае устанавливается внушительный штраф от 500 до 600 тысяч рублей.

Как добиться установки?

проектной документацией;
техническими регламентами;
градостроительными регламентами.

Обращение в обязательном порядке составляется в письменной форме от лица всех, у кого не установлены приборы учета. Важно составить его в виде претензии с описанием обстоятельств дела и ссылками на законодательные акты, нарушенные из-за отсутствия приборов учета. В конце документа указываются требования жильцов об установке приборов учета тепла. В заявлении необходимо указать фамилии, имена и отчества всех обращающихся. Каждый из перечисленных ставит личную подпись.

В претензии указывается номер договора заявителя, на основании которого приобреталась квартира. Если подается коллективная претензия, необходимо перечислить каждый номер договора.

Как передать претензию?

Она может быть передана двумя основными способами:

лично;
почтовым отправлением.

В случае личного обращения важно составить 2 экземпляра, на одном из которых поставят отметку в приеме документа. С этого момента отсчитывается срок на принятие решения.

Если обратившихся много, можно выбрать одного или несколько представителей для этого.

Заявителям важно обратить внимание представителей застройщика на административную ответственность, вероятность обращения в прокуратуру и суд.

Претензию можно направить по почте заказным письмом с уведомлением и описью вложений. При получении письма заполняется уведомление, которое получает отправитель. Оно становится главным доказательством в суде попытки мирного урегулирования вопроса.

У застройщика появляется обязательство незамедлительно принять меры. Окончательный срок составляет 45 дней со дня поступления претензии.

Обращение в управляющую компанию

Если решение не принимается, можно обратиться в управляющую компанию, если дом уже передан в эксплуатацию. Жалобу можно подать вместе с претензией к застройщику. Обратиться в УК можно лично или через интернет, используя сервис ГИС ЖКХ (раздел «Жалобы и обращения»). Как и владелец конкретной квартиры, УК принимает дом на обслуживание и проверяет, чтобы все соответствовало действующим нормативам. К этому моменту все оборудование должно присутствовать.

При оформлении договора между строительной компанией и УК подписывается передаточный акт в отношении общего имущества. Приборы учета относятся к числу общего имущества жилого дома. Поэтому управляющей компании важно, чтобы счетчики находились в доме.

Согласно законодательству, управляющая компания не может не знать, что в доме отсутствуют счетчики. Если передаточный акт подписан при отсутствующем оборудовании, это становится проблемой данной организации. В большинстве случаев дом не принимается, пока застройщик не устранит недоработки.

При обращении в УК на рассмотрение жалобы дается 30 дней с момента получения обращения. Как правило, ее представители обращаются с претензией к застройщику для урегулирования вопроса.

Жалоба в прокуратуру

Если реакция не поступает от строительной компании и УК, собственник может подать жалобу в районную прокуратуру. Необходимо описать ситуацию и приложить копии обращений в предыдущие инстанции.

Жалобу можно подать через приемную лично или направить заказным письмом. В последнем случае требуется заполнить уведомление в получении и опись вложений. Можно направить жалобу посредством электронной приемной на сайте областной прокуратуры, после чего ее направят в районный орган прокуратуры. Но на это уйдет дополнительное время. Стандартный срок ответа составляет 30 дней.

По факту обращения проводится проверка. Если прокурор выявит нарушение, строительной компании выдается предписание об устранении нарушения. Также требуется оплатить штраф.

Обращение в суд

Важно грамотно подготовиться к разбирательству. В суде, как и в других инстанциях, более весомым становится коллективный иск от жильцов. Но можно подать и личное обращение. Необходимо составить исковое заявление, в котором полно и лаконично указываются все предпринятые действия. Важно, чтобы претензия к застройщику в части требований полностью соответствовала исковому заявлению.

В заключительной части указывается просьба к суду разобраться в ситуации и установить приборы учета в соответствии с требованиями законодательства. Указываются все прилагаемые документы, проставляется дата и личная подпись. Важно подать иск вместе с копиями всех документов в 3 экземплярах для истца, ответчика и судьи. Если участников спора больше, каждому полагается по экземпляру.

Как правило, решение принимается за 2-3 заседания в течение 1-2 месяцев. Решение суда вступает в силу через 30 дней после последнего заседания. На решении проставляется штамп о вступлении в силу и подпись дежурного судьи. Устанавливается срок для устранения нарушения и штрафные санкции.

Таким образом, один или несколько собственников могут добиваться установки приборов учета вплоть до судебного обращения. Если застройщик поймет, что заявитель намерен действовать решительно, обычно необходимые недоработки устраняются в короткие сроки.

Заставляют платить за свет по счетчику на столбе. Можно ли отказаться?

24.03.2020

Свет / Счетчики и учет электроэнергии

Ни с того ни с сего, как обычно «рано утром, без объявления войны», собственника частного дома настигает очередного «бедствие». Теперь он должен расплачиваться за свет не по своему счетчику, а по новому прибору учета, который установлен электросетевой компанией на ближайшем столбе.

С одной стороны, у нового положения вещей есть несколько «плюсов». Счетчик ставят сами энергетики и за свой счет. Они же отвечают за его техническое состояние, в том числе, например, следят за сроками проведения поверок. Сами снимают показания, причем происходит это в автоматическом режиме, каждый месяц вовремя.

Однако есть «минус», который перекрывает все «плюсы». Нередки случаи (и таких обращений только ЭнергоВОПРОС.

ру за последние годы получил с десяток), когда показания счетчика на столбе оказываются намного выше, чем показания счетчика в доме.

Энергетики в ответ на просьбу разъяснить, в чем причина, намекают, а то и прямо утверждают, мол, причина в воровстве электроэнергии. Но собственник ведь точно знает, никаких «левых» подключение у него нет…

И вот вопрос: как действовать хозяину дома в такой ситуации? Можно ли по-прежнему продолжать использовать свой старый счетчик, отказавшись от навязанного энергокомпанией способа учета электроэнергии? Разберемся на конкретном примере.

Судебная война по поводу счетчика на столбе

История жителя Новосибирска, собственника частного жилого дома Маркеева А. И., как можно ее понять из материалов нескольких судебных разбирательств, такова.

В июне 2018 года, оплачивая электроэнергию через «Сбербанк Онлайн», собственник дома обнаружил, что в платежной системе содержатся не те показания счетчика, которые он передавал своему поставщику электроэнергии, АО «Новосибирскэнергосбыт». А какие-то другие, заметно большие.

В тот же день житель Новосибирска обратился в энергокомпанию с требованием разъяснить, почему в его лицевом счете появились другие цифры? В ответ сбыт уведомил его о том, что теперь расчет потребления производится исходя из показаний прибора учета РиМ 489.

02, который был установлен на ближайшей к дому потребителя опоре ЛЭП. Что поставила его компания «АО „Региональные электрические сети“ (РЭС).

И что если за май 2018 года задолженность потребителя составляла, исходя из данных нового счетчика, 1872 рубля, то за июнь уже 3154 рубля.

С требованием энергетиков платить за электричество исходя из показаний счетчика на столбе хозяин дома не согласился. Ведь счетчик в его доме был заменен всего несколько лет назад и поставил его представитель все того же «Новосибирскэнергосбыта». Так почему он «вдруг» перестал устраивать энергосбыт?

Добиваться своего житель Новосибирска решил в судебном порядке. Он подал в Заельцовский райсуд Новосибирска заявление, в котором потребовал от «Новосибирскэнергобыта» и РЭС использовать для расчетов электроэнергии счетчик, находящийся в его доме.

Одновременно хозяин дома обратился в областную жилищную инспекцию, попросив ее предотвратить начисление платы за электроэнергию исходя из показаний нового счетчика.

Первой отреагировала жилинспекция.

Надзорное ведомство провело проверку, в ходе которой выяснилось, что счетчик, установленный в доме заявителя действительно исправен, срок его поверки не истек, документов, подтверждающих перевод на оплату исходя из показаний нового счетчика на столбе, потребитель не подписывал. Исходя из этого, жилищная инспекция выставила АО «Новосибирскэнергосбыт» предписание возобновить расчет платы за электроэнергию исходя показаний счетчика, установленного внутри дома.

Однако в суде свою позицию житель Новосибирска защитить не смог. Основное его требование сводилось к тому, чтобы признать незаконным ввод в эксплуатацию счетчика на столбе. Обосновывалось оно тем, что никаких документов он на этой счет не подписывал, согласия не давал.

Однако суд принял во внимание, тот факт, что электросети дважды уведомляли потребителя о времени «процедуры ввода в эксплуатацию». После того, как оба раза потребитель проигнорировал уведомление, прибор учета был введен в эксплуатацию в одностороннем порядке. Эти действия суд признал законными.

Свою позицию суд поддержал ссылкой на п. 152 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии» (утв. постановлением прав-ва от 4 мая 2012 г. №442, ссылка на документ https://base.garant.ru/70183216/), в котором описывается процедура ввода прибора учета в эксплуатацию.

Хотя правильнее было сослаться на п. 154 «Положений», где прямо говорится:

… В случае неявки для участия в процедуре допуска прибора учета в эксплуатацию лиц из числа лиц, указанных в пункте 152 настоящего документа (там перечислен и собственник «энергопринимающего устройства» — ЭнергоВОПРОС.

ру), которые были уведомлены о дате и времени ее проведения, процедура допуска проводится без их участия представителем сетевой организации и (или) гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), который явился для участия в процедуре допуска.

Лицо, составившее акт допуска прибора учета в эксплуатацию, обязано в течение 2 рабочих дней со дня проведения такой процедуры направить копии такого акта лицам из числа лиц, указанных в пункте 152 настоящего документа, не явившимся для участия в процедуре допуска прибора учета в эксплуатацию…

В целом же суд по этому аспекту дела суд пришел к выводу, что
«… Действующим законодательством не предусмотрена установка прибора учёта электроэнергии в присутствии или с согласия потребителя, прибор учёта установлен в зоне балансовой принадлежности сетевой организации и за счёт средств сетевой организации…».
Наконец, судом были приняты во внимание данные относительно разницы в показания счетчика внутри дома и счетчика на столбе, которые были представлены представителями энергокомпания. Разница действительно выглядит ощутимой:

Период	Расход электроэнергии, заявленный абонентом, кВт.ч.	Расход, исходя из показаний счетчика на столбе, кВт*ч	Разница, кВт*ч
Октябрь 2017	147	2 921,82	2 774,82
Ноябрь 2017	152	7 434,43	7 282,43
Декабрь 2017	147	16 285,63	16 138,63
Январяь 2018	149	12 272,09	12 123,90
Февраль 2018	130	503,07	373,07
Март 2018	159	448,12	289,12
Апрель 2018	66	425,65	359,65

И это стало еще одним аргументов против собственника частного дома.

В итоге, суд отверг все аргументы истца и разрешил энергосбыту продолжать начисления платы за электроэнергию исходя из показаний счетчика на опоре. Полностью текст решения можно посмотреть на сайте суда.

Житель Новосибирска пытался оспорить это решение в апелляционной инстанции. Но его жалоба была оставлена без удовлетворения.

В свою очередь АО «Новосибирскэнергосбыт» подала иск в областной арбитражный суд к жилищной инспекции, которая, как мы помним, поддержала собственника частного дома в его «войне» с энергетиками.

Суд состоялся чуть позже, чем описанное выше разбирательство. Аргументы энергосбыта и сетей остались теми же. Они были восприняты судом и на этот раз.

Итог: жилищную инспекцию обязали отменить выданное энергосбыту предписание использовать старый счетчик. Решение суда доступно по этой ссылке.

Счетчик на столбе: как все-таки держать под контролем свое потребление?

Как видим, попытка в судебном порядке опротестовать перевод потребителя на оплату электроэнергии исходя из показаний счетчика на столбе окончилась неудачей. В данном случае собственник пошел по ошибочному пути, пытаясь отталкивать о того, что счетчик нельзя ввести в эксплуатацию без его (собственника) участия. Но, нет. Действующее законодательство это разрешает.

Возможно, есть другие путь защиты позиции потребителя. Например, настаивать на невозможности изменения условий договора энергоснабжения без согласия потребителя, а место расположения прибора учета – одно из таких условий. И, возможно, эти аргументы и судебная практика окажется в пользу потребителя. Мы будет следить за этим.

Но с другой стороны, а стоит так бороться именно за «свой» счетчик? Разве не будет правильнее удостовериться в том, что корректно работает прибор учета, установленный на опору? Это более реалистичная цель.

Действующее законодательство дает право потребителя потребовать проведение инструментальной проверки прибора учета, чрез который он подключен к электросетям. Норма эта сформулирована в 173 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии» в следующем виде:
Основанием для проведения внеплановой проверки приборов учета является:
…
полученное от потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)) которого непосредственно или опосредованно присоединены к сетевой организации, заявление о необходимости проведения внеплановой проверки в отношении его точек поставки
…
Иными словами, если потребитель сомневается в корректности данных счетчика, который принадлежит электросети и установлен на опоре, он имеет полное право обратиться в сетевую компанию с заявлением с требованием провести инструментальную проверку прибора учета.

Правда, проводить ее будет, согласно все тому же п. 173 «Основных положений» не независимый эксперт, а все та же электросетевая компания, она же — собственник прибора учета. Теоретически, конечно, ее можно сразу же заподозрить в необъективности. Что сбои в работе прибора учета энергетики не очень-то и мотивированы выявлять…

Но, по крайней мере, у потребителя есть право присутствовать при проведении проверки и лично проконтролировать, что она была проведена.

Управляющая компания отказывается принимать документы, что делать?

Что делать, если представители коммунальных услуг не принимают документы после поверки приборов учета воды:

Снять ксерокопию свидетельства о поверке и технического паспорта индивидуального прибора учета.
Написать заявление в двух экземплярах (образец заявления доступен по этой ссылке).
Передать пакет документов можно двумя способами:

Лично принести в УК, ТСЖ, ЖСК и т.д. Представитель, принимающий документы, должен поставить дату и номер входящего документа на Вашем экземпляре заявления, а также зарегистрировать его в журнале.
Отправить почтой России заказным письмом с описью и уведомлением о вручении.

Исполнитель УК, ТСЖ, ЖСК и т.д. обязан на основании Постановления Правительства РФ от 06.05.

2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», рассмотреть предложенные в заявке дату и время осуществления ввода прибора учета в эксплуатацию и в случае невозможности исполнения заявки в указанный срок согласовать с потребителем иные дату и время проведения ввода в эксплуатацию установленного прибора учета (п. 81(1) Постановления).

При этом предложение о новых дате и времени осуществления работ направляется потребителю не позднее чем через 3 рабочих дня со дня получения заявки, а предложенная новая дата осуществления работ не может быть позднее 15 рабочих дней со дня получения заявки.

В случае если исполнитель не явился в предложенные в заявке дату и время для осуществления ввода прибора учета в эксплуатацию или иные согласованные с потребителем дату и время и (или) предложенные исполнителем новые дата и время были позднее сроков, установленных пунктом 81(1) настоящих Правил, прибор учета считается введенным в эксплуатацию с даты направления в адрес исполнителя заявки, отвечающей требованиям, установленным пунктом 81 настоящих Правил, и с этой даты его показания учитываются при определении объема потребления коммунальных услуг.

Законные причины отказа УК, ТСЖ, ЖСК и т.д. в приеме пакета документов в соответствии с пунктом 81(4) ФЗ №354:

заводской номер на приборе учета не соответствует номеру, указанному в его паспорте;
не соответствие прибора учета технической документации изготовителя прибора, в том числе комплектации и схеме монтажа прибора учета;
нет наличия знаков последней поверки (за исключением новых приборов учета);
прибор учета не работает.

Если у Вас есть вопросы,оставьте Ваши контактные данные и мы Вам перезвоним

Что делать УО, если РСО поставляет завышенный объём тепловой энергии

Законодательством установлен ряд правил и ограничений, запрещающих теплоснабжающим организациям поставлять тепловой ресурс в произвольном количестве. Закреплена обязанность теплоснабжающей компании учитывать при выставлении счетов качество поставляемого ресурса.

Это не мешает теплоснабжающим организациям поставлять в многоквартирные дома завышенный объём тепла. Сегодня мы расскажем, как в этом случае управляющей организации защитить свои права.

Определите объём и качество поставляемой тепловой энергии

Теплоснабжение – приоритетная сфера жилищно-коммунального хозяйства для управляющих компаний и товариществ собственников жилья. Оно составляет существенную долю коммунальных расходов дома.

Федеральный Закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» определяет качество теплоснабжения как совокупность характеристик теплоснабжения, установленных законодательством или договором теплоснабжения.

Для контроля качества и объёма теплоснабжения измеряются температуры теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах, а также масса теплоносителя. Данный процесс называется коммерческим учётом тепловой энергии.

Коммерческий учёт может быть организован теплоснабжающей организацией или самой управляющей компанией (ТСЖ). Лицо, ответственное за организацию учёта, устанавливается договором теплоснабжения. Измерение производят прибором учёта, который устанавливают на границе балансовой принадлежности между многоквартирным домом и ресурсоснабжающей организацией.

Объём поставленного теплового ресурса определяется исходя из:

массы поставленного теплоносителя;
уменьшения температуры после прохождения системы отопления дома (разница температур между трубопроводами).

К параметрам качества поставляемой тепловой энергии относятся температура, объём и давление теплоносителя. Указанные параметры определяются в температурном графике, который обычно является приложением к договору теплоснабжения.

Температурный график – это график зависимости температур сетевой воды в трубопроводах от температуры наружного воздуха (Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок).
Температурный график отражает диапазон температуры наружного воздуха от максимальной до минимальной с шагом в 1 градус и соответствующую температуру теплоносителя.
Вот форма температурного графика, для наглядности шаг составляет 5 градусов:

В соответствии со статьей 542 ГК РФ при поставке некачественной энергии, абонент вправе не оплачивать такую энергию. Это означает, что в случае завышения объёма поставленного тепла, управляющие компании (ТСЖ) имеют право не платить за избыточную тепловую энергию.

Качество и объём поставленной тепловой энергии отражает ведомость учёта отпуска тепловой энергии. Обычно этот документ представлен в виде посуточной ведомости, в которой отражаются параметры теплоносителя за каждый день месяца.

Стандартная форма посуточной ведомости учёта отпуска тепловой энергии выглядит так:

С помощью значений температур, содержащихся в температурном графике и ведомости учёта, устанавливается факт несоблюдения теплоснабжающей организацией температурного графика.

Например, по графику, при температуре на улице -10 градусов, температура поставляемого теплоносителя равняется 65 градусам, а температура в обратном трубопроводе – 52.

При этом теплоснабжающая организация поставляет 85 градусов, а из дома вода возвращается с температурой в 65 градусов, таким образом РСО выставляет потребителю объём тепла исходя из 20 потребленных градусов вместо 13, предусмотренных температурным графиком, что увеличивает объём потребленного тепла на 35%.

Когда РСО не может отказаться от заключения договора ресурсоснабжения

Защитите свои права

Теплоснабжающие организации и управляющие компании (ТСЖ) находятся на разном социальном уровне.

ТСЖ – некоммерческая организация, не имеющая прибыли, а управляющие компании формируют свою прибыль из фиксированной платы граждан за содержание дома.

Теплоснабжающие организации – это организации с многомиллиардными оборотами, зачастую влияющие даже на законотворчество в сфере тепловой энергетики.

В суде управляющие компании (ТСЖ) изначально находятся в неравном положении, и поэтому защита своих прав и интересов требует от них тщательной подготовки.

Управляющая компания (ТСЖ), если её права нарушают, имеет право требовать:

перерасчёта за поставленное тепло;
возмещения неосновательного обогащения;
уменьшения суммы задолженность при предъявлении требований по взысканию задолженности со стороны теплоснабжающей организации;
соблюдения теплоснабжающей организацией температурного графика.

Обратитесь в надзорные органы

Чтобы заставить теплоснабжающую организацию соблюдать температурный график, обратитесь в надзорные и судебные органы.

К заявлению в надзорные органы необходимо приложить достаточные доказательства несоблюдения требований к качеству тепла. Такими доказательствами будут являться температурный график, показания прибора учёта (ведомость учёта), акты о пониженной температуре в помещениях, жалобы и претензии жильцов.