Договор на адс у тсж должен быть заключен?

15 ноября Сусана Киракосян, доцент Департамента ПРЭД Финансового университета при Правительстве РФ, старший юрист ALTHAUS Legal, независимый эксперт по антикоррупционной экспертизе НПА, рассказала, как организациям ЖКХ до 1 марта 2019 года исполнить требования ПП РФ № 331 к аварийно-диспетчерским службам и не получить за это штрафы. Одно из важных условий – заключить грамотный договор.

Новые правила работы аварийно-диспетчерской службы в МКД

Почему для организаций ЖКХ это важно

Постановление Правительства РФ от 27.03.2018 № 331 утвердило новые правила работы аварийно-диспетчерских служб в МКД. По-новому они начнут работать с 1 марта 2019 года.

Организовать работу АДС нужно и в ТСЖ, но больше всего эта тема волнует управляющие организации.

Дело в том, что с 1 марта 2019 года нарушение требований к осуществлению аварийно-диспетчерского обслуживания будет считаться грубым нарушением лицензионных требований.

УО, ТСЖ, ЖК обязаны организовать деятельность аварийно-диспетчерской службы в МКД (п. 9 ПП РФ № 416) для оперативного устранения аварий в доме. Чтобы такая служба работала правильно, организациям ЖКХ нужно изучить:

• нормативные правовые акты, которые регулируют работу АДС;
• профстандарт работы диспетчеров;
• правила общения с клиентами;
• в какие сроки реагировать на заявки потребителей и устранения аварий;
• меры ответственности за нарушение работы АДС.

Профстандарт: Диспетчер аварийно-диспетчерской службы

Договор с аварийно-диспетчерской службой

Договор с аварийно-диспетчерской службой – это договор возмездного оказания услуг (гл. 39 ГК РФ) с элементами договора подряда. Встречаются разные названия такого договора, иногда его называют сервисным или консалтинговым. Не нужно бояться, что вы назовёте договор неправильно: суды смотрят не на название договора, а на его содержание. Главное – правильно указать предмет договора.

Предмет договора с АДС – оказание комплексной услуги по аварийно-диспетчерскому обслуживанию, если речь идёт о привлечении специализированной организации. Сам комплекс действий со сроками выполнения также должен быть прописан в отдельном приложении к договору: какие виды услуг оказываются, регламентные сроки по их оказанию, произведение расчёта.

Это необходимо сделать, чтобы снять у собственников помещений в МКД вопросы по цене договора: за что управляющая организация платит АДС и как. Цена договора – оплата в форме вознаграждения.

Рекомендуем прямо прописать в договоре права и обязанности АДС. Так, обязанности сотрудников АДС при исполнении заявки могут выглядеть следующим образом:

1. Должны иметь при себе служебное удостоверение, опознавательный знак (бейдж, нашивку на одежду и другое) с указанием названия организации, ФИО и профессиональной специализации, а также одноразовые бахилы.
2. При выезде должны быть обеспечены необходимыми средствами,в т.ч. оборудованием и материалами для исполнения заявки.
3. Обязаны соблюдать требования в отношении уровня шума.

А права:

1. Требовать необходимую информацию, документацию от УО, ТСЖ, ЖК в целях исполнения заявок (п. 15 ПП РФ № 416).
2. Привлекать РСО для участия в устранении аварии (п. 14 ПП РФ № 416).
3. Получать доступ в помещения общего пользования (п. 16 ПП РФ № 416).
4. Получать доступ в помещение собственников для устранения аварии по согласованию с собственником.

В договоре с АДС необходимо прописать даже такие маловажные на первый взгляд вещи, как порядок доступа к общему имуществу в МКД, передачи дубликатов ключей.

Пропишите в договоре с АДС риски порчи общего имущества в случае аварии. По общему правилу все риски возлагаются на управляющую организацию, ТСЖ, ЖК. Но если будет установлено правонарушение, допущенное со стороны третьего лица, а именно АДС или собственника помещения, то в таком случае можно перераспределить риски.

О том, как правильно заложить в договоре с АДС такие риски, узнайте из видеозаписи онлайн-семинара.

Как УО и ТСЖ общаться с жителями МКД согласно ПП РФ № 331

О чём ещё мы поговорили на онлайн-семинаре

Кроме перечисленного на онлайн-семинаре Сусана Киракосян рассказала, какими нормативными актами регулируется деятельность аварийно-диспетчерской службы и что будет управляющей организации, если она нарушит требования к осуществлению аварийно-диспетчерского обслуживания.

Мы разобрали профстандарт диспетчера АДС и посмотрели, что входит в должностные обязанности такого сотрудника. Обсудили, в какие сроки с 1 марта 2019 года АДС придётся регистрировать заявки потребителей и ликвидировать аварии.

Участники онлайн-семинара узнали, как вести журнал регистрации заявок и как зафиксировать выполнение заявки и устранение аварии. Мы обсудили сложности по организации доступа АДС к общему имуществу МКД и помещению потребителя для устранения аварии. А также проговорили, за что АДС несёт ответственность перед управляющими организациями, ТСЖ, ЖК и ЖСК.

Ещё больше информации вы узнаете из раздаточных материалов и видео онлайн-семинара, которые прикреплены к этой статье.

Как самостоятельно организовать работу аварийно-диспетчерской службы в управляющей организации

В нашем новом сервисе (программе) «АДС на 100%» мы учли все требования вышеупомянутого закона, а также требования ПП РФ № 354, Постановления Госстроя № 170 и ГОСТа 56037-2014.

Помимо соблюдения ПП РФ № 416 и ПП РФ № 1090, сервис позволяет перейти с бумажных носителей и Excel-файлов на современный электронный формат, упростить работу с обращениями жителей и третьих лиц, интегрирован с IP-телефонией и ГИС ЖКХ, ведёт запись телефонных разговоров и контролирует работу сотрудников на выезде (сантехники, электрики, мастера). В качестве бонуса управляющие компании получают два мобильных приложения: одно для общения и информирования жителей, второе для управления бригадами на выезде.

В сервис «АДС на 100%» мы включили все возможности традиционных систем для ПК и дополнили их современными инструментами. Это позволяет сервису совершенствовать работу управляющей организации любого размера. Вы сможете отказаться от устаревших программ и бумажных журналов, сэкономить на автоматизации, увеличить эффективность обслуживания жителей, и привлечь больше клиентов.

• Таким образом, использование сервиса «АДС на 100%» гарантирует УО, что они будут полностью соответствовать всем лицензионным требованиям законодательства, в следствии чего их позиция на рынке укрепиться.
• А самое приятное в сервисе «АДС на 100%» — это его цена, она составляет всего 1900 рублей + 40 рублей за МКД в месяц.
• ОТПРАВИТЬ ЗАЯВКУ НА БЕСПЛАТНОЕ ТЕСТИРОВАНИЕ СЕРВИСА

Мнение Минстроя России про заключение договоров управления между ТСЖ и УК

Про договоры управления между товариществами и управляющими организациям постоянно возникают споры на практике. Чтобы узнать позицию Минстроя России по наиболее спорным вопросам, направили туда такое обращение:

«Прошу высказать позицию Минстроя РФ по вопросам, связанным с деятельностью так называемого «ленивого ТСЖ», то есть товарищества, которое заключает договор управления дома с управляющей организацией (п. 1 ч. 1 ст. 137, п. 4 ст. 148, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ).

Разъяснения необходимы из-за того, что многие вопросы в ЖК РФ не урегулированы, а решения на практике противоречат друг другу и разнятся от региона к региону. Товарищества, не знают, как правильно, а жильцы считают, что их все обманывают и всё вокруг незаконно.1.

Кто в рассматриваемом случае должен утверждать условия договора управления – общее собрание собственников или правление товарищества?2. Вносятся ли изменения в реестр лицензий в части указания управляющей организации?

Если да, то как при этом соблюсти требования 938 Приказа о прикладывании к заявлению копии протокола общего собрания собственников о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления?»

В ответ пришло Письмо от 24.11.2020 №34577-ОГ/04 (имеется в распоряжении редакции) со следующими разъяснениями.

• Сначала ведомство напомнило часть 2.2 статьи 161 Жилищного кодекса РФ:
• «При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией указанные товарищество или кооператив осуществляют контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставлением коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг».
• Следом Минстрой России указывает, что «при этом заключение договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией может быть осуществлено правлением товарищества без вынесения условий договора управления на общее собрание собственников помещений, если иное не установлено уставом товарищества.
• Информация о договорах управления, заключенных лицензиатом с товариществом собственников жилья, вносится в реестр лицензий субъекта РФ».

Далее Минстрой указывает на пункт 3 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ (Приказ Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр), который закрепляет перечень документов, который должен быть приложен к заявлению о внесении изменений в реестр лицензий:

«Подпунктом «а» пункта 3 Порядка установлено, что к заявлению о внесении изменений в реестр прикладывается копия протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления многоквартирным домом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления в случае проведения такого собрания, за исключением случая представления в орган государственного жилищного надзора подлинников указанных документов в соответствии с частью 1 статьи 46 Жилищного кодекса РФ.

Таким образом, к заявлению о внесении изменений в реестр могут быть приложены копия протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о заключении договора управления или копия устава, которым установлено, что принятие решения о заключении договора управления относится к компетенции правления товарищества, и копия решения правления товарищества о заключении договора с управляющей организацией».

Дополнение от 20.12.2020: в приказ Минстроя №938/пр внесены изменения, которые урегулировали этот вопрос

В конце письма Минстрой как обычно обращает внимание, что это письмо не является нормативно-правовым актом, не содержит общеобязательных предписаний. В любом случае, оно представляет большой интерес для тех, кто планирует создавать «ленивое» товарищество.

Обязан ли собственник заключать договор с тсж

Собственники должны выбрать способ управления многоквартирным домом. Управлять МКД может УК, ТСЖ, ТСН, ЖСК либо это может быть непосредственное управление (ч.2 ст.161 ЖК РФ).

По сути управление МКД состоит из:

• предоставления коммунальных услуг;
• выполнения работ и оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества;
• использования общего имущества — предоставления в пользование или аренду третьим лицам на основании решения общего собрания собственников (ч.3-3.1 ст.44 ЖК РФ).

Все собранные с собственников помещений денежные средства должны идти исключительно на указанные выше цели.

В соответствии с ч.2 ст.161 ЖК РФсобственники помещений в МКД не могут одновременно выбирать в одном МКД 2 способа управления. Но здесь есть один нюанс. В той же самой ч.2 ст.162 ЖК РФ имеется формулировка, которая позволяет выбрав де-юре один способ управления, реализовать де-факто одновременно два способа управления МКД.

Согласно содержанию этой части статьи по договору управления УК по заданию другой стороны в течение определённого в документе срока обязуется выполнять работы и оказывать услуги по управлению МКД, содержанию и текущему ремонту общего имущества в доме, предоставлению коммунальных услуг. При этом, другой стороной договора могут выступать не только собственники помещений в МКД, но и орган управления товарищества собственников жилья.

Таким образом, собственники, избрав на общем собрании способ управления своим домом ТСЖ, могут через этот орган правления заключить договор с УК. При этом, никакого нарушения законодательства не будет.

Важно знать и помнить, что договор управления МКД, заключаемый между ТСЖ и УК, нельзя путать с договором обслуживания домом, заключаемым между теми же самыми ТСЖ и УК. Рассмотрим оба этих случая подробнее.

В данном случае ТСЖ полностью передаёт функции управления УК вместе с обязанностью по обслуживанию и текущему ремонту общего имущества МКД, предоставлению коммунальных услуг.

В результате взаимоотношения возникают между собственниками и УК. Хотя формально собственники помещений в МКД не являются стороной договора. Но требования к качеству услуг собственники предъявляют к УК, так как договором управления закрепляются их права и обязанности.

При таком взаимодействии ТСЖ:

• не собирает денежные средства с собственников на управление МКД;
• не распоряжается собранными с собственников денежными средствами;
• органы управления товарищества фактически бездействуют, поскольку все функции управления МКД вверены УК;
• правление и председатель товарищества выполняют лишь функции контроля за действиями УК и имеют право расторгнуть договор управления;
• оплата работы правления и председателя товарищества может осуществляться на основании решения общего собрания членов ТСЖ. Но поскольку они не являются сотрудниками УК, то данное условие нужно прописывать в договоре управления;
• срок действия данного договора в жилищном законодательстве не определен, поэтому может заключаться на любой срок;
• заключать и расторгать такой договор имеет право правление товарищества, решение собрания собственников или членов ТСЖ для этого не нужно (п.4 ст.148 ЖК РФ);
• договор подписывает председатель товарищества от имени товарищества, действие договора распространяется на всех собственников помещений в доме;
• товарищество не несёт ответственности и не отвечает за качество услуг и работ и состояние дома;
• все требования к качеству коммунальных услуг, содержанию и управлению домом, а также требования к раскрытию информации по Стандарту (ПП РФ №731), штрафы и другие меры административного наказания за несоблюдение требований жилищного законодательства предъявляются к УК.
• с передачей функций управления домом к УК у товарищества отпадает необходимость и обязанность утверждать ежегодную смету доходов и расходов, отчитываться о её исполнении и использовании средств.

При данном способе взаимодействия товарищество не передаёт функции управления домом управляющей компании. ТСЖ может передать УК только некоторые функции или обязанности по собственному усмотрению. Это могут быть, например, услуги по содержанию и ремонту общего имущества в МКД. Таким образом, УК выступает в качестве подрядной организации;

• осуществляет управление МКД, текущее обслуживание, содержание и ремонт общего имущества, а также предоставляет коммунальные услуги;
• требования к качеству выполняемых работ и оказываемых услуг собственники предъявляют к товариществу;
• УК не управляет домом и не собирает денежные средства на управление, поэтому не расходует их;
• УК получает вознаграждение по договору оказания услуг (гл.39 ГК РФ). Стоимость и условия договора обслуживания определяются УК и ТСЖ по взаимному согласию;
• договор заключается товариществом на основании решения органа правления ТСЖ в строгом соответствии со сметой доходов и расходов на год.

Предлагаем ознакомиться  Ндс в договоре гпх с физическим лицом

Таким образом, все требования к качеству предоставления коммунальных услуг, содержанию и управлению домом, раскрытию информации по Стандарту (731 Постановление), штрафы и другие меры административного наказания за несоблюдение норм жилищного законодательства предъявляются к ТСЖ.

При наличии вины УК в возникновении ответственности товарищества перед органами контроля, например, при оказании некачественных услуг по текущему ремонту общего имущества в МКД по договору обслуживания, ТСЖ вправе взыскать убытки с управляющей компании как с подрядчика по договору.

Взносы на содержание, обслуживание и текущий ремонт общего имущества МКД утверждаются решением общего собрания членов ТСЖ по смете доходов и расходов товарищества на год. Размер взносов устанавливается одинаковым для всех собственников помещений в МКД независимо от членства в товариществе.

Надеемся, что приведённые выше различия помогли вам понять разницу во взаимодействии управляющей компании и товарищества по договору управления и договору обслуживания.

В первом случае УК является исполнителем работ и услуг по договору управления, собственники — их заказчиком, а ТСЖ лишь сторонним наблюдателем и контролёром. Во втором случае отвечать за всё будет товарищество, а управляющая компания по договору обслуживания будет выступать лишь в качестве подрядной организации и получать вознаграждение по агентскому договору.

Какой способ выбрать — ваше право. Но помните, что при заключении договора управления с УК товарищество теряет право управлять домом и становится “номинальным королём”. При заключении же договора обслуживания у ТСЖ остаётся полное право на управление домом и расходование собранных с собственников помещений денежных средств.

Чтобы орган правления ТСЖ не злоупотреблял своими полномочиями и без согласия остальных собственников помещений в МКД не заключал договор управления с УК, необходимо в уставе товарищества прописать, что правом на заключение договоров управления обладает общее собрание членов ТСЖ. Только в таком случае будет полностью реализована цель создания товарищества – самостоятельное управление МКД собственниками помещений в доме.

Предлагаем ознакомиться  Какие документы нужны для договора дарения дома

Обязан ли собственник квартиры заключать договор о предоставлении коммунальных услуг с ТСЖ?

Согласно Жилищному кодексу ч. 2 ст.161, владельцы помещений должны избрать способ управления домом:

• прямое управление собственниками;
• ТСЖ или жилищным кооперативом;
• управляющей компанией.

Распоряжением Кабинета министров Российской Федерации от 06 мая 2011года урегулирована процедура и требования к заключению соглашения на доставку коммунальных услуг собственникам помещений.

Договор заключается, согласно установленному порядку, который определяется Гражданским кодексом России. Документ в данный момент является общедоступным.

Согласно статье 421 гражданского кодекса РФ, юридические и физические лица вправе сами определять, подписывать договор или нет.

ГК не возлагает на владельца принуждения на подписание договора.

Обязательства на подписание документа может возлагаться только на сторону, предоставляющую услуги или определенные ресурсы или ТСЖ.

Но согласно п.6 договор может быть составлен в письменном виде или посредством осуществления заказчиком услуг действий, которые являются свидетельством того, что он намерен пользоваться такими услугами (конклюдентные действия).

По факту это означает, что если потребитель пользуется предоставленными услугами, он в сущности стал стороной договора. Письменно подписывать этот документ не обязательно.

ТСЖ не вправе понуждать собственника помещения к письменному подписанию договора. Но заказчик имеет обязанность вовремя платить за данные услуги. Если потребителю не приемлема система тарифов, он имеет право обратиться в суд с обжалованием порядка их начисления.

Собственники жилья, которые не есть членами ТСЖ, платят за ремонтные работы и уход за домом, а также за предоставленные ресурсы соответственно подписанным ТСЖ договорам. Они имеют право обратиться в товарищество для подписания договора на оказание услуг.

Нюансы договора

Закон о ЖКХ определяет право потребителя на своевременные и качественные услуги согласно законодательству и условиям договора о предоставлении ЖК услуг.

Постановление о заключении договора с ТСЖ в многоквартирном доме принимается на сборах правления товарищества (предусмотрено п. 6 ст. 148 ЖК РФ).

Стороной договора является ТСЖ, от имени которого действует председатель. Но если устав ТСЖ предусматривает заключение договора всеобщим собранием собственников, то решение о подписании такого документа принимается на общих сборах членов товарищества.

Но что следует заострить особое внимание при составлении договора? При оформлении договора в письменной форме управляющая контора должна не позднее 20-дневного срока после подписания передать 2 экземпляра владельцу помещения.

Предлагаем ознакомиться  Работа на назначаемых должностях

Собственник, который получил на руки договор, если у него нет претензий, должен на протяжении 30 дней предоставить управляющей компании подписанный со своей стороны 1 экземпляр документа. А также приложить копии следующих документов:

• подтверждение права собственности на помещение;
• удостоверение личности;
• документы, свидетельствующие о наличии и типе учетных приборов.

Если возникли разногласия, то получатель услуг обязан в 30-дневный срок передать управляющей компании протокол со списком разноречий. Исполнитель в свою очередь должен после получения протокола в течение 30 дней поставить заказчика в известность, принимает он его редакцию или отклоняет (указать причину отклонения).

Договоры о предоставлении ресурсов (газа, электричества, воды, тепла), которые заключаются с компаниями-поставщиками услуг, должны включать пункты, определяющие рамки ответственности за качество услуги.

Письменное соглашение начинает действовать со дня его подписания с двух сторон. Однако в документе можно предусмотреть пункты, указывающие, что права и обязанности подписантов вступают в силу с более позднего времени.

Конклюдентный договор действует с момента оказания коммунальных услуг.

Действие такого договора длится до момента завершения оказания услуг.

Письменное соглашение можно видоизменить или расторгнуть по согласию сторон, если другое не предусматривается другими нормами закона или соглашением.

Для управляющей компании ЖК Российской Федерации не предусмотрено условий для воздержания от выполнения соглашения управления домом. Управляющая фирма имеет право разорвать соглашение только через суд, в том случае, если существуют значительные нарушения его условий со стороны получателя услуг.

Какие пункты он должен содержать?

Договор, который содержит положения про оказание коммунальных услуг, должен содержать такие пункты:

• место и день подписания;
• контактные данные исполнителя (название, реквизиты, адрес и др.);
• данные о потребителе: если это физическое лицо – инициалы, паспортные данные, контакты; для юрлиц – название фирмы, адрес регистрации, контакты;
• адрес, куда будут предоставляться услуги с описанием параметров помещения, а также лиц, постоянно в нем проживающих;
• название предоставляемой услуги (услуг);
• описание требований к качеству подаваемых услуг;
• способ определения количества употребляемых ресурсов согласно действующим нормативам;
• информация о наличии установленных учетных приборов и о месте их установления;
• порядок проведения контроля наличия или отсутствия учетных приборов, а также проверки их работоспособности и технической исправности;
• размер оплаты за предоставленные услуги, форма и время платы;
• место и способ предоставления счета для оплаты услуг;
• способ фиксации факта подачи неудовлетворительных услуг или прекращения их доставки, процедура изменения суммы для оплаты услуг;
• права, обязательства и ответственность сторон договора;
• причины и процедура ограничения подачи услуг;
• причины и порядок прекращения действия соглашения;
• время действия документа.

В заключение следует отметить, что грамотное заключение договора с учетом всех нюансов дает возможность обезопасить потребителя от оплаты некачественных услуг или платы за не предоставленные услуги.

Поэтому составление письменного соглашения все-таки рекомендуется, хотя не есть обязательным. Выбор за потребителем.

Как организовать работу адс по новым правилам

С 1 марта 2019 года вступает в силу новая редакция положений об аварийно-диспетчерской службе. Изменения уточняют регламент действий сотрудников АДС, порядок работы с заявками жителей и устранения аварий.

Как должна работать АДС по-новому.

Организовать аварийно-диспетчерское обслуживание – это обязанность управляющей МКД организации. Порядок определен пунктом 9 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства от 15.05.

2013 № 416 (далее – Правила № 416). В рекомендации читайте, как организовать работу аварийно-диспетчерской службы по новым правилам.

Мы рассказали, обязательно ли УО, ТСЖ, ЖСК иметь в своем составе АДС, какая должна быть структура службы и какие показатели она должна контролировать.

КАК ОБЕСПЕЧИТЬ АВАРИЙНО-ДИСПЕТЧЕРСКОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ МКД

Есть два способа обеспечить аварийно-диспетчерское обслуживание МКД:

• создать АДС своими силами;
• заключить договор с организацией, которая специализируется на таком обслуживании.

Ситуация: можно ли передать аварийно-диспетчерское обслуживание МКД местным властям

Просто передать нельзя, так как организовать аварийно-диспетчерское обслуживание – это не право, а обязанность управляющей МКД организации.

Управляющие МКД организации и органы МСУ могут объединять свои АДС и создавать на их основе объединенные диспетчерские и аварийно-диспетчерские службы в пределах квартала, района, населенного пункта. Это устанавливают пункты 4, 5.1 ГОСТ Р Росстандарта от 11.06.2014 № 56037-2014.

К примеру: В г.Чебоксары аварийным обслуживанием многоквартирных домов, объектов социальной сферы: школы,  детские дошкольные учреждения и т.д. на договорной основе занимается ООО «Жилищная компания», директор Лисицын Валерий Николаевич.

Организация имеет всю номенклатуру материально-технической базы, кадров для полноценной работы. Количество обслуживаемых объектов только увеличивается.

Многие некрупные управляющие компании, не имеющие собственные аварийные службы, управляемые дома которых расположены в разных районах города, могут заключать договор с ООО «Жилищная компания».

Кроме того, органы МСУ и МЧС могут создавать единые дежурно-диспетчерские службы. Если в муниципальном образовании работает такая служба, АДС управляющей МКД организации должна обеспечить взаимодействие с ней (п.

 7.6 ГОСТ от 11.06.2014 № 56037-2014). Общего порядка работы и взаимодействия единых служб с АДС управляющих МКД организаций нет. Такой порядок для каждого региона определяют органы МСУ или местные отделения МЧС.

Ситуация: должна ли АДС иметь лицензию

Нет, не должна.

Аварийно-диспетчерскую деятельность по обслуживанию МКД не лицензируют. Это следует из статьи 12 Закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ). Основные полномочия, которые возложены на АДС, закрепляют Правила осуществления деятельности по управлению МКД, утвержденные постановлением Правительства от 15.05.2013 № 416.

Если АДС будет оказывать дополнительные услуги, перечень которых устанавливает статья 12 Закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ, то для выполнения таких работ необходимо оформить лицензию. Например, лицензированию подлежит деятельность по техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Лицензия выдается юридическому лицу. Если АДС входит в состав управляющей МКД организации, то, чтобы вести лицензируемые виды деятельности, лицензию должна получить такая организация.

КАКОЙ ДОЛЖНА БЫТЬ СТРУКТУРА АДС В СОСТАВЕ УО, ТСЖ, ЖСК

АДС – это структурное подразделение управляющей МКД организации. Начальник АДС подчиняется непосредственно руководителю УО, ТСЖ, ЖСК. Закон не определяет штатный состав АДС.

Как правило, в штат сотрудников входят инженеры, диспетчеры и оперативный персонал. К оперативному персоналу относятся слесари, электромонтеры, сантехники. В структуре АДС могут быть штатные сотрудники управляющей МКД организации.

Например, сантехник и электрик, а возглавлять АДС может главный инженер.

Начальник АДС

Начальник АДС обеспечивает работу АДС, он обязан:

• координировать деятельностью АДС, в том числе отвечать за обеспечение своевременности и качества выполнения заявок жителей;
• обеспечить оперативных сотрудников АДС необходимыми средствами, в том числе оборудованием и материалами для исполнения заявки, служебными удостоверениями.

Диспетчер АДС

Диспетчер принимает заявки об аварийных ситуациях или неисправностях. Ответить на телефонный звонок жителя нужно в течение пяти минут. Больший срок ответа – уже нарушение. Если диспетчер не успевает ответить, он должен перезвонить в течение 10 минут

Ответы на часто задаваемые вопросы для юридических лиц

УК /ТСЖ являются лицами, для которых заключение договоров энергоснабжения является обязанностью, вытекающей из их особого статуса — исполнитель коммунальных услуг.

В условиях, когда многоквартирные дома фактически присоединены к электрическим сетям, собственники помещений этих домов осуществляют фактическое потребление электрической энергии, управляющим компаниям и ТСЖ законодателем не предоставлено право выбора в возможности заключать либо не заключать договор энергоснабжения. Данная обязанность установлена жилищным законодательством (п.12 ст. 161 ЖК РФ), а также «Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями», утв. Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124 (п.21 Правил № 124) и «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (п.68 ПП РФ № 442).

Исполнитель коммунальных услуг в отношении собственников и владельцев помещений многоквартирных домов обязан оплачивать стоимость поставленной в дома электрической энергии, в том числе и израсходованной на общедомовые нужды, вне зависимости от наличия договора с ресурсоснабжающей организацией (Определение ВС РФ от 19.07.

2017 № 310-КГ17-8587, Пленум Верховного Суда РФ в «Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016)», утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.

2016: для взыскания задолженности за поставленную электрическую энергию в МКД ресурсоснабжающей организации не требуется письменного договора энергоснабжения, достаточно факта поставки электрической энергии).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 26.03.

2003 № 35-Ф3 «Об электроэнергетике» гарантирующим поставщиком электрической энергии является коммерческая организация, обязанная в соответствии с названным Законом или добровольно принятыми обязательствами заключить договор купли-продажи электрической энергии с любым обратившимся к нему потребителем либо с лицом, действующим от имени и в интересах потребителя и желающим приобрести электрическую энергию.

При этом, коммерческая организация понуждать потребителя к заключению договора не вправе. Фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы). Поэтому данные отношения Общество рассматривает как фактически сложившиеся договорные.

Публичный договор на обслуживание и предоставление коммунальных и ЖКХ услуг между ТСЖ и собственниками жилья: образцы документов

Услуги по ремонту и обслуживанию общего имущества многоквартирного дома, а также коммунальные ресурсы (электричество, газ, вода) предоставляются жильцам за плату на основании договора, условия которого зависят от обслуживающей дом организации, а также от принадлежности собственника помещения к такой организации.

Понятие договора с ТСЖ

• Собственники квартир, создавшие жилищное товарищество или вступившие в него впоследствии, оплачивают коммунальные услуги и обслуживание дома через членские и другие регулярные взносы, размер которых определяется общим собранием.
• Если в многоквартирном доме, обслуживаемом жилтовариществом, есть владельцы квартир, не вступившие в ТСЖ, то они должны оплачивать потребляемые ресурсы и текущий ремонт общих помещений на основании договора с обслуживающей организацией.
• Существуют следующие типы договоров, которые заключают с товариществом собственники квартир, не являющиеся членами ТСЖ:

• общий публичный договор на предоставление услуг ЖКХ;
• договор с ТСЖ на обслуживание и ремонт дома;
• договор с ТСЖ на предоставление коммунальных услуг.

Публичный договор, согласно ст. 426 Гражданского кодекса, может заключать с физическим лицом только коммерческая организация, ставящая своей целью извлечение прибыли. Так как ТСЖ коммерческой структурой не является, то публичные договоры с собственниками может заключать только при посредничестве управляющей компании (УК).

Такие договоры обычно заключаются в крупных ТСЖ, охватывающих несколько близко расположенных многоквартирных домов с большим количеством собственников, не вступивших в товарищество, чтобы не заключать с каждым из них индивидуальные соглашения.

Схема заключения публичного договора выглядит так:

1. Правление заключает договор с УК на обслуживание не входящих в ТСЖ собственников.
2. УК заключает с собственниками публичный договор на обслуживание и предоставление коммунальных ресурсов.

УК самостоятельно заключает соглашения с поставщиками ресурсов для участников публичного договора, при этом расходы на содержание посреднической УК оплачиваются за счет конечных потребителей услуг.

Если ТСЖ имеет небольшое число собственников, не входящих в число его участников, то с ними заключаются отдельные договоры на обслуживание и отдельные – на предоставление коммунальных услуг.

В зависимости от учетной политики конкретного жилтоварищества эти два вида договора могут быть объединены в одно соглашение, но в большинстве случаев договоры заключаются отдельно, так как в таком случае легче привлечь неплательщика к взысканию задолженностей по оплате измеряемых коммунальных ресурсов, не меняя условия договора по ремонту и обслуживанию дома.

Правила составления договоров

Договор с ТСЖ на предоставление коммунальных услуг должен иметь следующие разделы:

• описание сторон;
• перечень оказываемых услуг;
• характеристика услуг;
• способ начисления платы;
• способ учета потребленных услуг;
• права и обязанности сторон;
• порядок разрешения спорных вопросов;
• условия расторжения договора;
• дата заключения.

В представлении сторон для ТСЖ указывается полное наименование, номер ЕГРЮЛ и банковские реквизиты, для потребителя услуг указываются ФИО, адрес, основания для владения жилплощадью (реквизиты выписки из ЕГРН), а также контактные данные.

К перечню услуг может относиться поставки воды, газа, электричества, вывоз мусора и т.д. Уборка и ремонт подъездов регулируются отдельным договором на обслуживание.

При указании способа начисления нужно приводить ссылки на тарифы, принятые в настоящий момент в регионе, а при указании способа учета нужно приводить данные приборов учета, их маркировку и дату последней поверки.

К обязанностям поставщика услуг в договоре относятся:

• обеспечение своевременных поставок ресурсов;
• проведение перерасчета в случае неверных начислений в квитанциях;
• прием и рассмотрение жалоб на некачественно оказанные услуги;
• предоставление информации о поставщиках ресурсов и структуре прошлых платежей по запросу;
• соблюдение жилищного законодательства и тарифной сетки, принятой правительством региона.

В то же время товарищество имеет право приостановить оказание услуг в случае задержки оплаты со стороны собственника, а также периодически проверять индивидуальные приборы учета.

Собственник при этом обязуется:

• регулярно оплачивать фактически потребленные услуги;
• сообщать в техническую службу ТСЖ обо всех неисправностях коммуникаций;
• обеспечивать сохранность пломб на приборах учета;
• регулярно уведомлять товарищество о показаниях приборов учета.

Расторжение договора по инициативе одной из сторон возможно при систематическом невыполнении контрагентом своих обязательств, а также при смене способа управления многоквартирным домом.

Образец документа: бланк договора с товариществом на оказание коммунальных услуг можно скачать здесь.

В договоре на обслуживание, помимо обязательных для договоров разделов, должен быть приведен перечень периодических и разовых услуг, оказываемых собственнику за фиксированную ежемесячную плату.

Часто в таких договорах существует перечень ремонтных работ, оказываемых по вызову работника ТСЖ бесплатно, а также список платных работ. К услугам, оплата которых включена в ежемесячную оплату, должны относиться следующие:

• устранение аварийной протечки водопровода и канализации;
• продувание водопроводных и паровых труб при перебоях с отоплением и водоснабжением из-за воздушных пробок;
• устранение протекания крыши или промерзания стен;
• устранение неисправностей окон и дверей в общих коридорах и подъездах;
• устранение неисправностей мусоропровода;
• ремонт лифтов.

Образец документа: скачать форму договора с ТСЖ на обслуживание дома можно по ссылке.

Публичный договор с ТСЖ через посредничество управляющей компании обычно включает в себя как условия обслуживания и ремонта, так и условия поставок коммунальных благ.

Образец документа: бланк публичного договора с ТСЖ через посредничество с УК можно скачать здесь.

Заключение индивидуального или публичного договора с ТСЖ необходимо для обеспечения поставок коммунальных ресурсов, а также в целях выполнения обязательств собственников по содержанию и ремонту общей жилплощади в многоквартирном доме. Чтобы избежать переплат по квитанциям, необходимо сравнивать приведенную в договоре схему оплаты с принятой в регионе тарифной сеткой.

Работа аварийно-диспетчерской службы управляющей компании и ТСЖ с 01 марта 2019 года — штрафы, порядок

03 Март 2019

Требования к работе аварийно-диспетчерской службы (АДС) описаны в Правилах осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами. Эти Правила утверждены Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416. С 1 марта 2019 года вступили в силу изменения в порядок работы АДС. В статье мы расскажем, какие требования к аварийно-диспетчерскому обслуживанию предъявляются теперь.

Управляющая компания, ТСЖ или кооператив обязаны организовать деятельность АДС. Аварийно-диспетчерское обслуживание можно осуществлять своими силами, а можно найти специализированную организацию в помощь и заключить с ней договор на оказание нужных услуг.

В последнем случае в стороннюю АДС передается комплект технической документации на все объекты, сети и сооружения, схемы всех отключающих и запорных узлов внутридомовых инженерных систем, планы подземных коммуникаций и другие документы, которые нужны для аварийно-диспетчерского обслуживания. Также в этом случае управляющая компания, ТСЖ или кооператив должны обеспечить для работников АДС свободный доступ в помещения, являющиеся общедомовым имуществом, и на иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства дома.

• Аварийно-диспетчерское обслуживание включает в себя:
• — повседневный (текущий) контроль за работой внутридомовых инженерных систем домов,
• — контроль качества коммунальных ресурсов на границе раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения (новая обязанность, появилась с 1 марта),
• — круглосуточную регистрацию и контроль выполнения в установленные сроки заявок собственников и пользователей помещений. Эти заявки могут касаться коммунальных услуг, содержания и ремонта общедомового имущества, устранения неисправностей и повреждений внутридомовых инженерных систем и исполнения других обязанностей управляющей организации по договору управления, обязательств ТСЖ или кооператива по управлению многоквартирным домом,
• — принятие оперативных мер по обеспечению безопасности граждан в случае возникновения аварийных ситуаций или угрозы их возникновения.
• Как и ранее, АДС с помощью системы диспетчеризации должна обеспечивать контроль загазованности технических подполий и коллекторов, а также громкоговорящую (двустороннюю) связь с пассажирами лифтов.
• Из Правил исключили обязанность обеспечивать громкоговорящую (двустороннюю) связь с собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах, дворниками.
• Аварийно-диспетчерское обслуживание выполняется круглосуточно.

Результаты непрерывного контроля за работой инженерного оборудования, отражаются работниками АДС в соответствующих журналах, которые ведутся, в том числе в форме электронных документов. Ранее ведение журналов в электронной форме не предусматривалось.

Теперь Правила устанавливают сроки выполнения определенных действий АДС:

1. Ответ на телефонный звонок собственника или пользователя помещения должен даваться в течение не более 5 минут

Должен ли ЖСК заключать договор со мной, чтобы выставлять счёт на целевые взносы? — Правовед.RU

344 юриста сейчас на сайте

Мы — ваш онлайн-юрист

Объясним пошагово, что делать в вашей ситуации. Разработаем документы и ответим на любой вопрос, даже самый маленький. Все это — онлайн, с заботой о вас и по отличным ценам.

Проконсультироваться

Здравствуйте! Я приобрела квартиру в доме под управление ЖСК, в члены ЖСК не вступала. Договор согласно статье 155 часть 6 ЖК РФ на оказание услуг ЖСК не составлен со мной.

Оплата коммунальных услуг, содержание и текущий ремонт, капремонт оплачивается квитанцией ЕПД через МФЦ.

Дополнительно ЖСК выставляет счёт на уплату целевых взносов, которые установлены решением общего собрания членов ЖСК.

Консультация юриста онлайн Ответ на сайте в течение 15 минут Задать вопрос

Ответы юристов (2)

• 7,0рейтинг
• 2574отзыва
• эксперт

Здравствуйте, Елена!

В соответствии со ст.155 ЖК РФ:

5.

Члены товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива вносят обязательные платежи и (или) взносы, связанные с оплатой расходов на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также с оплатой коммунальных услуг, в порядке, установленном органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива, в том числе уплачивают взносы на капитальный ремонт в соответствии со статьей 171 настоящего Кодекса. 6. Не являющиеся членами товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива собственники помещений в многоквартирном доме, в котором созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, вносят плату за содержание жилого помещения и плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, в том числе уплачивают взносы на капитальный ремонт в соответствии со статьей 171 настоящего Кодекса.

• Поскольку Вы не член ЖСК, то Вы уплачиваете плату за содержание жилого помещения по договору с ЖСК (даже если письменного договора у Вас нет).
• Поэтому нужно прежде всего понять, что за целевой взнос Вам выставляют.
• Если это часть платы за содержание жилого помещения (то есть за содержание и ремонт), то это законно (вне зависимости от наличия письменного договора), если же нет — то не законно.

(В соответствии со ст.

154 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме).

Дополнительно ЖСК выставляет счёт на уплату целевых взносов, которые установлены решением общего собрания членов ЖСК.

Елена

1. Добрый день.
2. Уточните, а что понимается под «целевые взносы»? 
3. Если под данным понятием понимается содержание и ремонт общедомового имущества, то все законно, даже несмотря на то, что не являетесь членом ЖСК, если что — то иное, то данной обязанности у вас нет.
4. Просите предоставить копию решения/протокола, из которого будет видно, что понимается под «целевыми взносами».

Статья 158 ЖК РФ Расходы собственников помещений в многоквартирном доме  1.

Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Уплата дополнительных взносов, предназначенных для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется собственниками помещений в многоквартирном доме в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи.