Нужно ли ТСЖ регистрироваться в ГИС ЖКХ? Однозначный ответ на этот вопрос содержится в письме Минкомсвязи от 26 марта 2015 г. № МЕ-П25-4860 «О необходимости регистрации в ГИС ЖКХ».
В соответствии с требованиями статьи 12 Федерального закона от 21 июля 2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», с 01 июля 2017 года ТСЖ и другие лица, осуществляющие управление многоквартирными жилыми домами, обязаны зарегистрироваться в системе и начать полноценную работу в ней.
ГИС ЖКХ — проект по срокам очень жесткий, и мы работаем в интенсивном режиме.
Михаил Мень, Министр строительства и ЖКХ РФ
Действующее законодательство РФ предусматривает обязательную регистрацию ТСЖ в ГИС ЖКХ, регулярное размещение и обновление информации в системе. Управляющая организация, которая проигнорирует данное требование, начиная с 01 января 2018 года может быть оштрафована на 30 тыс. рублей, а ее председатель – на 15 тыс. рублей, что часто сопоставимо с его месячной заработной платой.
Отменят ли ГИС ЖКХ для ТСЖ – покажет время. Но пока этого не случилось, необходимо научиться правильно работать в системе во избежание штрафных санкций.
Содержание
Какая информация о ТСЖ раскрывается в ГИС ЖКХ
Согласно совместному приказу Минкомсвязи РФ и Минстроя РФ от 29 февраля 2016 № 75/114/пр, ТСЖ, приступившая к исполнению обязанностей по договору управления МКД обязана в течение 7 календарных дней разместить в ГИС ЖКХ данные о себе и управляемых домах.
Для того, чтобы зарегистрировать ТСЖ в ГИС ЖКХ необходимо внести в нее следующие данные:
- Основной государственный регистрационный номер (ОГРН).
- Фамилию, имя, отчество председателя.
- Контактные данные организации.
- Адрес сайта (если есть).
Рассмотрим, как это правильно сделать.
Как правильно заполнять ГИС ЖКХ для ТСЖ
Для начала работы в системе необходимо получить электронную цифровую подпись и пройти несложную процедуру авторизации на портале dom.gosuslugi.ru.
Заполнение ГИС ЖКХ для ТСЖ: пошаговая инструкция
Для начала рассмотрим, как зарегистрировать ТСЖ в ГИС ЖКХ. После того, как вы войдете в личный кабинет ТСЖ, в разделе «Регистрация организации в ГИС ЖКХ» откроется вкладка «Информация об организации». Это и есть регистрационная форма. А теперь – пошаговый алгоритм.
-
- Шаг 1. Добавьте фактический и почтовый адрес ТСЖ. Вбивать вручную не потребуется, наведите курсор на кнопку «≡» и выберите ваши адреса из предложенного списка. Если ошиблись, нажмите на кнопку «х» поле очистится. Часовую зону указывать не нужно. Это поле заполнится автоматически после того, как будет установлен фактический адрес организации.
- Шаг 2. Если необходимо, заполните поля «Сокращенное наименование», «Дата государственной регистрации», «Официальный сайт в сети Интернет», «Факс».
- Шаг 3. Проверьте достоверность информации, представленной в полях «Полное наименование», «ОГРН», «ИНН», «КПП», «Организационно-правовая форма», «Адрес места нахождения», «Адрес электронной почты», «Телефон». Эти данные загружаются автоматически из базы «Единой системы идентификации и аутентификации» (ЕСИА), поэтому значения этих полей изменить не получится.
- Шаг 4. Добавьте не менее одной функции ТСЖ в разделе «Сведения об установленных функциях».
- Шаг 5. Внесите данные о субъекте Федерации, на территории которого функционирует ТСЖ.
- Шаг 6. Подтвердите ваше согласие с условиями Пользовательского соглашения и нажмите кнопку «Добавить функцию».
Разместить в ГИС ЖКХ устав ТСЖ, протокол, где зарегистрировано решение о его утверждении и внести дату государственной регистрации необходимо в течение 15 дней после регистрации юрлица или внесения изменений в учредительные документы. Это же требование распространяется для ТСЖ на внесение иных первичных данных в ГИС ЖКХ: сведения о председателе, участниках правления, составе ревизионной комиссии, членах товарищества.
Порядок работы в ГИС ЖКХ для ТСЖ предусматривает после регистрации товарищества внесение в систему сведений об управляемых МКД. К этой информации относятся:
- адреса управляемых домов;
- технические и иные характеристики;
- конструктивные элементы – фундамент, стены, перекрытия, кровля;
- внутридомовые сети – системы газо-, энерго-, тепло-, водоснабжения и водоотведения;
- актуальное состояние, включая процент общего износа.
Рассмотрим, как ТСЖ добавить дом в ГИС ЖКХ.
-
- Шаг 1. Войдите в личный кабинет ТСЖ и выберите команду «Объекты жилищного фонда» в меню «Объекты управления». Затем нажмите кнопку «Добавить дом» на странице «Реестр объектов жилищного фонда».
- Шаг 2. Введите требуемые данные на странице «Указание адреса объекта» и нажмите кнопку «Далее».
-
- Шаг 3. Заполните все обязательные поля на странице «Добавление дома» и нажмите кнопку «Разместить информацию». При необходимости введите данные о подъездах, жилых и нежилых помещениях.
- Шаг 4. Введите количество этажей дома, включая подземные, на основании данных кадастрового паспорта МКД.
- Шаг 5. Нажмите кнопку выбрать, чтобы заполнить поле «Код ОКТМО».
- Шаг 6. Нажмите кнопку «Разместить информацию», чтобы внести данные о доме в ГИС ЖКХ.
- Шаг 7. Нажмите кнопку «Выбрать сведения с Реформы ЖКХ», чтобы заполнить данные о доме автоматически.
Последний шаг целесообразен только в том случае, если вы уверены, что информация о ваших домах содержится в соответствующей базе данных.
Далее по схожему алгоритму вносится информация обо всех жилых и нежилых помещениях, расположенных в МКД. Для нежилых помещений необходимо указать их назначение, которое приведено в кадастровом паспорте объекта недвижимости.
Сроки заполнения ГИС ЖКХ для ТСЖ
В соответствии с требованиями совместного приказа Минкомсвязи и Минстроя от 29 февраля 2016 года № 74/114/пр, ТСЖ обязаны разместить всю информацию о текущей деятельности и управляемых домах в срок до 01 января 2018 года. Таким образом, Правительство РФ дает управляющим организациям достаточно времени для того, чтобы освоиться в ГИС ЖКХ и наладить эффективную работу в ней.
До этого срока штрафные санкции за невнесение информации в систему применяться не будут.
Какие штрафы предусмотрены за неразмещение ТСЖ сведений в ГИС ЖКХ
Федеральный закон от 21 июля 2014 года « 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», предусматривает штрафы за незаполнение ГИС ЖКХ для ТСЖ и других юридических лиц, управляющих многоквартирными жилыми домами. Законом предусмотрена административная ответственность за следующие нарушения регламентов работы в системе:
- неразмещение данных или их предоставление в ограниченном объеме;
- нарушение установленных сроков, порядка и способов предоставления информации;
- предоставление заведомо ложной или искаженной информации.
В этих случаях ТСЖ будет оштрафована на 30 тыс. рублей, а его председатель – на 15 тыс. рублей в соответствии со статьей 13.19.2 КоАП РФ.
Правительство намерено дифференцировать ответственность за неразмещение информации в ГИС ЖКХ в зависимости от степени вины.
Андрей Чибис, замминистра строительства и ЖКХ РФ
Можно ли ТСЖ автоматизировать передачу данных в ГИС ЖКХ
По словам замминистра ЖКХ, большинство ТСЖ успешно справляются с размещением первичной информации.
Регионы значительно подтянулись в размещении данных в ГИС ЖКХ. В системе уже зарегистрировались все управляющие компании, 81% ТСЖ и 92% ресурсоснабжающих организаций.
Михаил Евраев, Замминистра связи и массовых коммуникаций РФ
Проблемы начинаются потом – когда приходится размещать оперативные показания приборов учета потребляемых энергоресурсов. Их не только нужно вовремя снять и обработать, но и внести вручную в ГИС ЖКХ. Конечно, разработчики системы предоставляют шаблоны для внесения данных, однако и с ними возникают трудности: оператору очень просто ошибиться, «вбивая» большие массивы числовой информации.
Мы помогаем автоматизировать учет ресурсов для их последующей выгрузки в ГИС ЖКХ.
Вот ещё несколько плюсов автоматизированной диспетчеризации для УК и ТСЖ:
- формирование Excel-файлов с почасовыми данными расхода воды/электричества;
- у бухгалтера будут все данные на руках к 25-му числу;
- почасовая статистика расхода в режиме онлайн — смотрите демо личного кабинета;
- подключение до 2 000 000 приборов учета в радиусе 10 км без необходимости приобретения дополнительной базовой станции, ретрансляторов и концентраторов.
- Система «СТРИЖ» использует технологию LPWAN с радиусом действия 10 км, без концентраторов и ретрансляторов.
- Беспроводная диспетчеризация ресурсов для ТСЖ
- СМОТРЕТЬ РЕШЕНИЯ
- В продолжение статьи:
- ОДН с июня 2017: введение нормативов на потребление
- Жителям МКД разрешат подавать в суд на плохое ведение ЖКХ
- Точку в истории высокого ОДН поставят счетчики воды с удаленной передачей показаний
Административная ответственность за неразмещение информации в ГИС ЖКХ
Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации сообщает о том, что в силу вступила административная ответственность за неразмещение информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ).
Теперь с должностного лица компании, не разместившей необходимую для граждан информацию, взимается штраф.
За первичное правонарушение должностным лицом ресурсоснабжающей организации (РСО), управляющей компании (УК) или органа власти устанавливается наказание в виде предупреждения, при повторном правонарушении — штраф от пяти до десяти тысяч рублей, при последующем нарушении — от 15 до 20 тысяч рублей.
Мониторинг размещения сведений организациями в ГИС ЖКХ будет вестись в течение полугода. По его итогам может быть принято решение о корректировке размеров штрафов.
Отметим, что на первоначальном этапе Правительство приняло решение сделать административную ответственность достаточно мягкой.
Более того, со всеми организациями, которые обратились за помощью в размещении информации в ГИС ЖКХ, было проведено обучение, — это более 500 семинаров по всей стране.
В каждом регионе также был назначен вице-губернатор, ответственный за внедрение ГИС ЖКХ.
Гражданин, который не нашел необходимой информации в своем личном кабинете, может запросить ее размещение у своего товарищества собственников жилья (ТСЖ), УК или РСО.
В случае, если информация так и не была обновлена, гражданин может напрямую обратиться в органы государственного жилищного надзора через личный кабинет ГИС ЖКХ.
Обязанность по размещению информации в ГИС ЖКХ для организаций рынка ЖКХ наступила с 1 июля 2017 года.
С этого момента до 1 января 2018 года организации обязаны были размещать информацию в системе, но штрафные санкции за ее отсутствие не были закреплены.
Ответственность за неразмещение информации в ГИС ЖКХ для городов федерального значения — Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя — наступает с июля 2019 года.
Мы рассчитываем, что со вступившей в силу административной ответственности наши граждане начнут видеть в своих личных кабинетах всю информацию по своей квартире, дому и двору. И вместе с открытостью в сферу ЖКХ придет и общественный контроль, благодаря которому отрасль будет меняться в лучшую сторону
- — прокомментировал замглавы Минкомсвязи России Михаил Евраев.
- В настоящее время в разделе «Аналитика и отчеты» на главной странице сайта ГИС ЖКХ можно получить информацию о своем доме, городе или регионе на основе данных ГИС ЖКХ.
- Справка
Сейчас в ГИС ЖКХ зарегистрировано 1,5 млн человек. При этом каждый пользователь портала госуслуг, имеющий подтвержденную учетную запись, автоматически получает доступ к своему личному кабинету в ГИС ЖКХ.
В системе зарегистрировано более 85 тысяч организаций и органов власти. Большая их часть — управляющие организации, 98% ТСЖ, 99% РСО.
Размещена информация о 18 млн многоквартирных и жилых домов, более 100 млн лицевых счетов, более 50 млн индивидуальных приборов учета. Интеграцию с ГИС ЖКХ завершили 3150 ИТ-систем.
В ГИС ЖКХ работает круглосуточная служба поддержки. С системой интегрированы все банки страны, разместившие в ГИС ЖКХ более 1 млрд фактов оплаты. Информация об оплате услуг ЖКХ через любой банк и в любой точке страны доступна в личном кабинете гражданина. В ГИС ЖКХ зарегистрированы и начали осуществлять надзорную деятельность органы прокуратуры всех регионов страны.
Какие штрафы за неразмещение информации в ГИС ЖКХ?
Санкции в случае не опубликования данных в ГИС ЖКХ
Представители компаний обязаны своевременно информировать людей. Если норма нарушается впервые, предусматривается только формальное предупреждение. Независимо от того, чьи интересы защищает представитель. Если законодательная норма игнорируется снова – следует взыскание денежных средств.
За дальнейшие нарушения будет установлен штраф за ГИС ЖКХ. Юридических лиц, осуществляющих доставку жизненно важных средств существования людей, также преследует штраф. Размеры денежных сумм при первом случае будут составлять: 5-10 тыс. руб.; при втором: 10-15 тыс. руб.
; при третьем случае будут штрафовать 200 тыс. руб.
По мнению Геннадия Антонцева, разработанная система не функционирует полностью, более того, приносит лишь расходы лицам, являющимся фактическими собственниками.
Проблема заключается в отсутствии подкрепления и взаимодействия между публикующими лицами и сотрудниками ГИС ЖКХ.
Опубликование не приносит гражданам никакой пользы, поскольку дата появления жилища, размерные характеристики были и ранее известны без рассматриваемого новшества.
Время, выделенное на опубликование данных
Сроки размещения информации в ГИС ЖКХ связаны с наступлением законодательных актов в силу. Их окончательное приблизительное время наступит только в 2019 году.
- будут отсутствовать сведения о сумме платежа за жилье;
- опубликованные данные не совпадают с информацией, указанной в квитанции.
Стоит акцентировать внимание на том, когда происходит изменение сроков. Обязанность, возлагаемая на коммунальные предприятия вовремя информировать, появилась в 2017 году. Но сами санкции за нарушение ранее указанного правила вступят в силу еще не скоро.
Предусмотренная административная ответственность ГИС ЖКХ
Основания наступления санкций обладают особенностями. Если материалы не числятся в Москве, Санкт-Петербурге, Севастополе закон вступает в законную силу с 2019 года. На протяжении шести месяцев проводится контроль за поступлением сведений в ГИС ЖКХ.
Выделяются следующие возможные нарушения за неразмещение информации в ГИС:
- несвоевременное опубликование сведений и их корректировка;
- распространение заведомо ложных показаний жилищно-коммунального хозяйства;
- различия между материалами, указанными в системе и материалами, отраженными на информационной квитанции;
- неполная публикация сведений;
- полное скрытие информации.
Изменение законодательства обозначает понижение суммы штрафа при случайно возможно допущенных ошибках. В основном административная ответственность будет применяться тогда, когда имеет место умышленная форма вины. В таких случаях санкции делятся на:
- первоначальное предупреждение или маленький штраф;
- значительно существенный штраф за повторное нарушение.
Важно! Законодатель установил обязанность для граждан Российской Федерации вносить денежную плату за пользование предоставленными услугами ЖКХ. Наличие информации в ГИС ЖКХ не сыграет никакой роли.
Суммарный объем закрепленных обязанностей не изменились – поменялось только их состав. Вместо ЖКХ появляется ГИС ЖКХ. Также были подвержены корректировки нормы, отраженные в Федеральном законе № 209.
Исключениями из правила выступают города Федерального значения – срок давности составляет полгода (шесть месяцев).
ГИС позволит людям в свободном доступе просмотреть все данные о своем жилом помещении, включая ранее заключенные договоры. Более того, образуется возможность обращаться с жалобами в соответствующие органы не выходя из дома или находясь на работе.
Основное изменение законодательства действует с 1 января 2019 года. Закон еще не вступил, но все равно следите в первую очередь за изменением федеральных законов, жилищного кодекса, и тогда вы не станете нарушителем. Своевременное ознакомление с нововведениями позволит вас избежать наказаний в любой сфере.
Надеемся, что данная статья ответила на появившиеся ваши вопросы.
Какие штрафы за неразмещение информации в ГИС ЖКХ? Ссылка на основную публикацию 
Ответственность за неразмещение информации в ГИС ЖКХ
В какой сумме будет выставлен штраф для ТСЖ за нерегистрацию в ГИСЕ с 1 января 2017 года? С какой периодичностью он будет выставляться?
Ответ:
На основании части 8 статьи 12 Федерального закона от 21.07.
2014 N 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» с 1 января 2017 года в случае, если в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства не размещена информация о размере платы, подлежащей внесению потребителем за жилое помещение и коммунальные услуги, либо размещена информация, которая не соответствует платежному документу, представленному потребителю на бумажном носителе, платежный документ считается не представленным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Одновременно с целью понуждения исполнения новых обязанностей вводится административная ответственность за неразмещение информации в ГИС ЖКХ (Федеральный закон от 21.07.2014 N 263-ФЗ).
Так, в соответствии со статьей 13.19.2 КоАП РФ неразмещение информации в ГИС ЖКХ юридическими лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами (управляющих компаниями, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами), влечет наложение на них административного штрафа в размере 30 тыс. рублей; ресурсоснабжающими организациями — 200 тыс. рублей.
Обратите внимание, ответственность возникает не только за не размещение информации в срок, но и за размещение не в полном объеме, или размещение заведомо искаженной информации (не соответствующей действительности), за нарушение порядка и способа размещения, т.е. ответственность, по сути, наступает за любое нарушение при размещении информации в ГИС ЖКХ.
Таким образом, штраф предусмотрен не за отсутствие регистрации ТСЖ как таковой в ГИС ЖКХ, а за неразмещение всей необходимой информации в системе начиная с 1 января 2017 года. В любом случае ТСЖ следует зарегистрироваться и заполнить всю информацию в ГИС ЖКХ до указанной даты.
Что касается периодичности наступления ответственности, то в соответствии со статьей 23.55 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 13.19.
2 КоАП РФ (кроме совершенных ЖСК, осуществляющих строительство МКД), рассматривают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие региональный государственный жилищный надзор (региональные жилищные инспекции) — они имеют право проводить внеплановые проверки и привлекать к ответственности, накладывать штраф.
В настоящее время особый порядок проведения таких проверок в отношении ТСЖ не предусмотрен, проверка проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.
2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», следовательно, периодичность привлечения к административной ответственности зависит от наличия / отсутствия оснований для проведения внеплановой проверки и факта выявления при ее проведении нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований.
Лисицкая О.С.,
эксперт по гражданскому, корпоративному и трудовому праву
Ответственность за неразмещение информации в ГИС ЖКХ наступила
В соответствии с пунктом 12 Соглашения об опытной эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее — ГИС ЖКХ) на территории Астраханской области от 07.10.
2015 года № 04-357/С (далее – Соглашение) с Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и оператором государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ФГУП «Почта России») информация, подлежащая размещению в ГИС ЖКХ поставщиками информации, осуществляющими деятельность на территории Астраханской области становится обязательной с момента размещения в ГИС ЖКХ 20 % объема информации всеми поставщиками услуг.
ФГУП «Почта России», как оператор ГИС ЖКХ, уведомил Астраханскую область о вступлении с 1 марта 2016 года в эксплуатацию Соглашения на территории Астраханской области.
Таким образом,размещение информации в ГИС ЖКХ становится обязательным для поставщиков информации, указанных с ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» о ГИС ЖКХ поставщики информации обязаны размещать в ГИС ЖКХ информацию, подлежащую обязательному размещению в ГИС ЖКХ:
- — организации, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами,
- — ресурсоснабжающие организации,
- — исполнительные органы государственной власти Астраханской области,
- — органы местного самоуправления,
- — иные юридические лица и физические лица, осуществляющие деятельность на территории Астраханской области.
В соответствии ст. 13.19.1 и 13.19.
2 КоАП РФ, вводится административная ответственность за неразмещение информации в ГИС ЖКХ, за нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, размещение заведомо искаженной информации (административный штраф до 200 тыс. руб., дисквалификация должностных лиц на срок от 1 до 3 лет).
Необходимо отметить, что по истечению четырех месяцев (1 июля 2016 года) со дня вступления в силу Соглашения, часть 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации утрачивает силу, а именно обязанность раскрытия информации поставщиками информации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» на сайте:
— реформа ЖКХ www.reformagkh.ru;
— управдом Астраханской области http://upravdom.astrobl.ru;
— сайте органа местного самоуправления.
Административная ответственность за неразмещение информации организациями сферы ЖКХ
Вопросы, связанные с размещением информации о деятельности по управлению многоквартирными домами в ГИС ЖКХ, наиболее часто поступающие в адрес Департамента ГЖиСН СО — Новости — Пресс-центр — Главная — Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области Официальный сайт
3 октября 2017
Вопросы, связанные с размещением информации о деятельности по управлению многоквартирными домами в ГИС ЖКХ, наиболее часто поступающие в адрес Департамента ГЖиСН СО
- Ответы на популярные вопросы, связанные с размещением информации о деятельности по управлению многоквартирными домами в ГИС ЖКХ
- Вопрос № 1:
- С какого момента наступила обязанность поставщиков информации по раскрытию информации, связанной с деятельностью по управлению многоквартирными домами, в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ)?
- Ответ:
Обязанность по раскрытию информации в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства наступила для поставщиков информации с 01 июля 2017 года. Кроме того, организациями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании выданной лицензии, сведения о многоквартирных домах, предусмотренных статьей 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, подлежат раскрытию с 01 августа 2015 года.
- Вопрос № 2:
- Кто должен размещать сведения о начислении платы за коммунальные услуги при наличии прямых договоров собственников с ресурсоснабжающими организациями?
- Ответ:
Состав сроки и периодичность размещения информации в ГИС ЖКХ поставщиками информации определены совместным приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016.
Раздел 10 приказа содержит перечень информации, подлежащей раскрытию в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.
В рамках установленного перечня информации организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами раскрываются в том числе сведения об объеме, о качестве коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, а также о случаях несоблюдения установленных параметров качества таких услуг, в том числе информация о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества предоставленных услуг, о показаниях общедомовых и индивидуальных приборов учета, о состоянии расчетов лиц, осуществляющих предоставление коммунальных услуг, с потребителями, в том числе о начисленных, оплаченных денежных средствах, о задолженности/переплате по оплате коммунальных услуг.
Вместе с тем, указанная информация размещается управляющими организациями, товариществами и кооперативами, являющимися исполнителями коммунальных услуг.
В случае, когда исполнителем коммунальных услуг является ресурсоснабжающая организация, вышеперечисленные сведения, в том числе о лицевых счетах, о состоянии расчетов потребителей (собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме, жилого дома (домовладения)) с ресурсоснабжающими организациями, осуществляющими предоставление коммунальных услуг (по каждому жилому (нежилому) помещению в многоквартирном доме, жилому дому (домовладению)) в системе размещаются ресурсоснабжающей организацией.
- Вопрос № 3:
- Должен ли поставщик информации получать согласие на размещение в ГИС ЖКХ персональных данных?
- Ответ:
- Случаи, при которых допускается обработка персональных данных, установлены частью 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее – Федеральный закон № 152).
- Пунктом 2 части 1 статьи 6 Федерального закона № 152 допускается обработка персональных данных без согласия субъекта в случае если она необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей.
- В связи с изложенным, информация, подлежащая раскрытию в ГИС ЖКХ, содержащая персональные данные субъектов персональных данных, в порядке и объеме, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а также вышеуказанными положениями, не противоречит требованиям Федерального закона № 152.
Вместе с тем, в соответствии с пунктом 12 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 персональные данные, предусмотренные Составом информации, подлежат размещению в закрытой части системы, если иное не предусмотрено федеральным законом.
- Вопрос № 4:
Административная ответственность за ГИС ЖКХ: как её избежать
В соответствии с законодательством сегодня многочисленные поставщики информации вносят огромный объём сведений в систему. При их неразмещении или неполноте заполнения ГИС ЖКХ ответственность за это устанавливается по ст. ст. 13.19.1, 13.19.2 КоАП РФ. На примерах из судебной практики рассказываем, как избежать штрафа за ГИС ЖКХ.
Штрафы за неразмещение информации в ГИС ЖКХ введены Федеральным законом от 21.07.2014 № 263-ФЗ, в том числе в отношении управляющих организаций, товариществ собственников жилья и жилищных кооперативов.
Поставщики сведений, не размещающие информацию в системе или делающие это не в полном объёме, указанном в № 209-ФЗ и приказе № 74/114/пр, привлекаются к ответственности по специальным статьям КоАП РФ – 13.19.
1 и 13.19.2.
Как показывает практика, в сфере ЖКХ суды назначают виновным в подобных правонарушениях штрафы именно по ст. 13.19.2 КоАП РФ. Статья 13.19.1 КоАП РФ, предусматривающая наказание за нарушение порядка размещения информации в системе, к УО, ТСЖ и ЖК не применяется. Их наказывают по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ.
Делают это органы Госжилнадзора и прокуратура после проверок, в том числе по обращениям граждан с жалобами. На сайтах жилинспекций можно найти множество примеров таких проверок и привлечения УО/ТСЖ к административной ответственности за ГИС ЖКХ. Например, такой:
Новости о привлечении УО или ТСЖ к ответственности за неразмещение в ГИС ЖКХ на регулярной основе публикуют и некоторые информационные агентства и ленты новостей в интернете:
О важности размещения в системе всех обязательных сведений и последствиях нарушения этих требований согласно ст. 13.19.2 КоАП РФ напоминают управляющими организациями, ТСЖ и ЖК и сами органы ГЖН:
Статья 13.19.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за неразмещение информации в ГИС ЖКХ, а также за неполноту внесённых сведений или их недостоверность. УО, товарищества собственников и кооперативы наказывают за такие нарушения по ч. 2 ст. 13.19.
2 указанного Кодекса, которая предусматривает наказание в виде предупреждения или штрафа для должностных лиц от 5 до 10 тыс. рублей.
При этом ответственность кооперативов и ТСЖ за ГИС ЖКХ такая же, как и у организаций, ведущих предпринимательскую деятельность по управлению домами.
Судебная практика по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ в отношении организаций, управляющих многоквартирными домами, обширна. На примере нескольких дел посмотрим, как УО, ТСЖ и жилищным кооперативам избежать административной ответственности, не получить штрафы за ГИС ЖКХ или заменить наказание на предупреждение.
Как прокуратура наказывает УО за неразмещение сведений в ГИС ЖКХ
Первый блок дел выделяется на фоне остальных тем, что относится к одному временному периоду: когда в конце 2017 года были внесены изменения в ч. 1 ст. 13.19.2 КоАП РФ. Органы ГЖН привлекали управляющие организации к ответственности по указанной статье до вступления в силу Федерального закона от 28.12.2017 № 437-ФЗ, который уточнил, что по ч. 1 наказать можно только администраторов ОСС.
Таким образом оспорить штрафы смогли управляющие организации, например, в делах № А12-46044/2017 и № А12-46045/2017, доказав, что их не могут привлечь к ответственности по указанной в документе органа ГЖН статье. Эти примеры из судебной практики показывают, насколько важно УО и товариществам собственников следить за изменениями законодательства в сфере ЖКХ.
Обращайте внимание на сроки давности привлечения к административной ответственности по ст. 13.19.2 КоАП РФ
Вторая группа дел – отмена штрафов за неразмещение информации в ГИС ЖКХ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Такой повод избежать штрафа часто используется в делах об оспаривании наказаний по статьям КоАП РФ.
По ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ постановление в отношении УО, ТСЖ и кооператива не может быть вынесено судьёй по истечении трёх месяцев со дня совершения ими административного правонарушения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ). Этим регулярно пользуются поставщики информации для ГИС ЖКХ в сфере управления многоквартирными домами.
В деле № 12-415/2019 УО в апелляционном суде доказала, что производство по её делу необходимо прекратить, поскольку с момента проверки надзорного органа и составления протокола об административном правонарушении прошло больше трёх месяцев.