Расчет платы за отопление после решения кс рф от 10.07.2018 г.

10.07.2018

Тепло / Счетчики и учет тепла

Квартира оборудована счетчиком тепла, такие же приборы учета вроде бы стоят во всех других жилых и не жилых помещениях многоэтажки. Однако коммунальщики переводят дом на оплату по «среднему», показания счетчиков не принимают.

Причина? – Ну, например, в нескольких квартирах счетчики тепла не прошли поверку. Законно ли это?

До сих пор суды считали, что «да», именно таково требование действующего законодательства. Однако ситуация выглядит слишком несправедливой. Почему размер платежей за отопление всех жильцов дома ставится в зависимость от того, как содержит свой прибор учета тепла хозяин одной квартиры? Так быть не должно!

Что и подтвердил 10 июля 2018 года Конституционный суд РФ. Он удовлетворил жалобу собственника квартиры, оборудованной исправным счетчиком тепла, показания которого коммунальщики отказываются принимать для расчета платы за отопление.

Как рассчитывается плата за отопление?

Плата за отопление, как правило, самая «дорогая» строчка в платежках за жилищно-коммунальные услуги, которые получает собственник квартиры в многоэтажке. При этом, в отличие от платы за воду или электроэнергию, на отоплении сегодня сэкономить невозможно.

• Дело в том, что в подавляющем большинстве случае плата за тепло в квартире многоквартирного дома начисляется
• — либо, исходя показаний общедомового прибора учета тепла (общий объем потребления делится затем между квартирами пропорционально их площади).
• — либо, если общедомового счетчика тепла нет, исходя из нормативов потребления тепла для данного типа многоквартирного дома.
• Подробнее о том, как рассчитывается плата за отопление можно прочитать здесь.

А как же счетчики тепла в квартирах? Ведь, казалось бы, чего проще? В квартире установлен счетчик тепла, выставляешь с помощью регулятора нужную температуру батарей, фиксируешь с помощью счетчика расход тепла… Но в России сегодня это не работает.

Дело в том, что действующее законодательство разрешает расчет платы за тепло по показаниям квартирных приборов учета лишь в том случае, если счетчиками оснащены все (т.е. 100%) жилых и нежилых помещений многоквартирного дома (норма эта прописана в Правилах предоставления коммунальных услуг, п.42.1).

Таких домов сегодня в российских городах считанные проценты от общего числа. Но даже здесь с оплатой тепла по счетчику возникают проблемы.

Что происходит, если часть счетчиков тепла в многоэтажке выходит из строя?

Наибольшее раздражение у собственников квартир вызывают ситуации, когда в доме, где все квартиры вроде бы оборудованы счетчиками тепла, по каким-то причинам несколько приборов учета не пригодны к использованию.

Например, когда собственники нескольких квартир не успевают провести обязательную поверку своих счетчиков тепла. Или же, когда застройщик счетчики во всех квартирах поставил, а вот хозяева нескольких помещений приборы учета в эксплуатацию не ввели.

Результат: у всего дома приборы учета тепла в квартирах стоят, однако плата за отопление рассчитывается в «среднем», то есть исходя из показаний общедомового прибора учета и пропорционально площадям квартир.

Такое положение дел людей возмущает, кто-то   готов судиться. Но суды, руководствуясь все тем же пунктом 42.1 «Правил предоставления коммунальных услуг», собственникам отказывают. Вот, к примеру, одно из последних такого рода дел.

Житель Московской области Сергей Деминец стал первым, кто, пройдя весь этот путь по инстанциям, добрался до Конституционного Суда Российской Федерации (КС РФ). И, как это не удивительно, высший суд России встал на его сторону.

Отказ начислять плату за отопление квартире, оборудованной исправным счетчиком тепла, исходя из его (счетчика) показаний, КС признал не соответствующим российской конституции.

Плата за отопление по квартирному счетчику: дело дошло до Конституционного суда

Как следует из материалов суда, Сергей Деминец проживает в многоквартирном доме в Московской области.

При вводе в эксплуатацию его дом был оснащен коллективным прибором учета теплоэнергии, а все жилые и нежилые помещения были оборудованы индивидуальными (квартирными) приборами учета.

Таким образом, жильцы дома, в полном соответствии с действующим законодательством имели право платить за тепло исходя из показаний своих квартирных счетчиков.

Однако со временем некоторые владельцы квартир демонтировали свои индивидуальные счетчики. В связи с этим к началу отопительного сезона в 2016 году управляющая компания произвела перерасчет за отопление. Собственники квартир стали платить за тепло по показаниям общедомового счетчика, стоимость потребленной в доме тепловой энергии распределялась между квартирами пропорционально их площади.

В квартире Сергея Деминца счетчики были исправны. Однако к расчету платы за отопление их показания коммунальщики принимать отказались. Расходы Деминца на оплату коммунальных услуг заметно выросли.

Собственник квартиры попробовал добиться права платить по счетчику в судебном порядке. Однако суды отказались удовлетворить его требования.

В конечном итоге Сергей Деминец обратился в Конституционный Суд.

В своей жалобе Деминец указал, что отказ рассчитывать плату за отопление по счетчику по причине того, что, мол, приборы учета работают не во всех квартирах, нарушает требования российской Конституции.

По мнению Деминца, таким образом, законные права и интересы всех собственников дома ставятся в зависимость от недобросовестных владельцев помещений, не обеспечивших исправность приборов учета тепла в своих квартирах.   

В результате часть собственников, чрезмерно расходующих тепло, обогащается за счет соседей. Деминец полагает, что таким образом причиняются убытки добросовестным и законопослушным собственникам помещений, которые «лишаются возможности самостоятельно определять способ справедливого распределения платы за коммунальные услуги».

Запрет на расчет платы за тепло по исправному квартирному счетчику – не законен!

Суд эту позицию поддержал. Как говорится в сообщении КС, «некоторые положения Правил [представления коммунальных услуг] фактически привели к поощрению недобросовестного поведения части потребителей».

Из-за одного или немногих пользователей, не поддерживающих счетчик в исправном состоянии, все остальные жильцы дома вынуждены оплачивать коммунальную услугу вне зависимости от реальных объемов потребления ими тепла.

Это, говорится в решении суда, нарушает конституционные принципы равенства, правовой определенности, справедливости и соразмерности, а также баланс публичных и частных интересов. Соответственно, оспариваемые нормы в своей взаимосвязи и по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, не соответствуют Конституции РФ.

Далее Конституционный суд обязывает внести необходимые изменения в действующее законодательство, «предусмотрев более эффективный и справедливый порядок определения платы за тепловую энергию».

До внесения этих изменений плата за отопление в многоквартирных домах со счетчиками тепла, где в отдельных помещениях не обеспечена их сохранность, должна исчисляться по модели, установленной абзацем 4 пункта 42.1 Правил предоставления коммунальных услуг. То есть, исходя из показаний индивидуальных (квартирных) приборов учета тепла.

При этом для конкретных помещений, в которых счетчики тепла неисправны или утрачены, вместо их показаний необходимо принимать в расчет норматив потребления коммунальной услуги по отоплению.

Что же касается случая Сергея Деминца, то Конституционный суд потребовал пересмотра его дела.

Решение КС по квартирным счетчикам тепла: последствия

Что дальше? Можно ожидать, что благодаря решению по «делу Деминца», суды будут вынуждены удовлетворить и другие схожие требования. Таким образом, по крайней мере, в домах, где счетчики тепла были в свое время установлены застройщиком во всех квартирах, оплачивать лишь реальный расход тепловой энергии станет проще.

Что же касается решения вопроса с квартирными счетчиками в целом, то здесь стоит ждать соответствующих поправок в «Правила предоставления коммунальных услуг».

Их Министерство строительства и ЖКХ обещает уже несколько лет.

В последней версии документа плату за тепло по счетчику чиновники готовы разрешить, если приборами учета оснащено не менее 50% жилых и нежилых помещений многоквартирного дома.

О том, что постановление правительства на этот счет практически готово зам. министра Андрей Чибис заявлял не далее как в конце мая 2018 года. Но когда оно будет подписано, остается лишь гадать. Позиция Конституционного суда, по идее, процесс принятие этих решений должна ускорить.

Плату за отопление будут рассчитывать по-новому

• Лента новостей Курска  —  Архив за  24апреля2020  года
• Президент Владимир Путин подписал поправки в Жилищный кодекс РФ, касающиеся расчета платы за отопление.

Внесение изменений связано с постановлением Конституционного суда, — сообщает «Российская газета». — С иском туда обратился житель подмосковного Пушкино. Когда жильцы въехали в новостройку, в каждой квартире были установлены приборы учета тепла. Со временем у некоторых соседей счетчики вышли из строя или были демонтированы, и управляющая компания перестала учитывать при расчете платежей за тепло показания всех квартирных счетчиков, так что у истца плата за отопление возросла. Рассмотрев это дело, КС пришел к выводу, что правила предоставления коммунальных услуг фактически поощряют жильцов, не позаботившихся о сохранности приборов учета.

Как сообщает издание, поправками в Жилищный кодекс устанавливается, что правила предоставления коммунальных услуг должны предусматривать порядок определения размера платы за тепло в домах, где есть общедомовые, а в некоторых квартирах — и индивидуальные приборы учета.

В платежах должны учитываться показания квартирных приборов. В правила предоставления коммунальных услуг положение об оплате тепла в такой ситуации уже было внесено в конце 2018 года. Поправки же в Жилищный кодекс должны уменьшить число споров о платежах за отопление.

Поделиться ссылкой:

Юляха, Пушкин – это под Ленинградом, а в Подмосковье – ПушкинО

Значит опять будут грабить.

Наивное заблуждение.1. ЖК РФ не устанавливает порядок расчета собственников помещений за коммунальный ресурс это прерогатива Правительства РФ.2.

Практика применения индивидуальных теплосчетчиков при любых вариантах наличия приборов учета тепла (у всех собственников или не у всех) показывает, что экономия тепла в одной квартире приводит к резкому увеличению расхода тепла в смежных квартирах. Работает второй закон термодинамики. В доме, как в замкнутой системе температура стремится к выравниванию в заданном объеме.

В итоге соседи смежных квартир начинают больше расходовать тепла по своим теплосчетчикам и естественно больше платить, причем резко. Но в наибольшем выигрыше окатываются те, кто не имеет индивидуальных ПУ тепла. Они платят по эфемерной и бестолковой формуле

3. Пост. Пр-ва РФ №354 меньше всех! Пора понять всем, что тепло это не вода и не электроэнергия. Это излучение способное проходить сквозь препятствия и передавать им свою энергию. Самый справедливый и единственный вариант — это общедомовой ПУ, общая площадь дома, отапливаемая площадь квартиры. Другого не дано!

Г-н Владимир Семенович Баев.Вроде грамотный человек, а несете чушь (общедомовой ПУ, общая площадь дома, отапливаемая площадь квартиры).

Стоит обще домовой счетчик, на улице +20-+25 градусов тепла, батареи очень , ну очень горячие . Перекрываю подачу (у себя в квартире) на батарею, но все равно буду платить за отопление (т.к.

обще домовой счетчик).Вот вам и самый справедливый и единственный вариант.

.

В дом общедомовой счетчик, и все равно производится в конце года перерасчет. Как правило значительный платеж. Создается впечатление, что в течении года оплата не по счетчику.

Беда в том, что господа у власти только пишут, а действий нет. обвиняют друг друга, а люди страдают. Зампредседателя комитета Госдумы РФ по жилищной политике и ЖКХ Павел Качкаев.

— Такое положение дел нельзя назвать удовлетворительным, ведь оплата тепла по нормативам обычно выше, чем по общемировым приборам учета, особенно в энергоэффективных новых домах». Законодательная власть в лице П.Качкаева ссылается на исполнительную власть, исполнительная -на законодательную в лице главы ФАС И.Артемьева.

а ресурсосберегающие компании усвоили принцип:  » А Васька слушает да ест». Местная власть заявляет, что всё  начисляют по закону, а мер г.Уфы говорит, что мало начисляют! Хотя глава ФАС заявляет: «На сегодняшний день нет общих правил установления тарифов. Цены на тепло, электричество, водоотведение в регионах отличаются более, чем 20 раз.

Как заявил сегодня, 4 марта, в ходе «правительственного часа» в Госдуме глава Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Игорь Артемьев, «это полный винегрет». «Тарифы в тепле, электричестве, в водоотведении могут отличаться в 10, 20 и выше раз, — отметил он.

— Это полный винегрет, и все нужно сегодня свести к простым, упрощенным, но понятным и ясным прозрачным процедурам, но сделать это могут только законодатели». Он считает, что необходимы новые законы по этому вопросу. «Мы надеемся, что в 2020 году правительство внесет такой законопроект в российский парламент», — заключил он.

… внесёт такой законопроект в российский парламент и всё будет только хуже.Хотели,как лучше,а получилось,как всегда.В лучшую сторону для народа ничего не делается.

В квартире стоит ИПУ теплоэнергии. Сразу скажу, что пользуюсь регуляторами на батареях только с марта. Солнечная сторона, жарко и без отопления. Так вот о правилах от декабря 2018 года, упомянутых в тексте. В счете за март 2020 г мне пришел перерасчет за отопление за 2019 год и первый квартал 2020 г на сумму 11, 0 тыс, руб. Единовременно.

Это результат расчета отопления в квартирах с ИПУ по новым формулам. В этих самых декабрьских правилах есть примеры расчета в разных условиях. Из приведенных примеров расчета оплаты за отопление в квартирах с ИПУ и без них видно, что платеж больше в квартирах с ИПУ. Как такое возможно? Учет же идет по СЧЕТЧИКУ.

При этом данное правило от декабря 2018 г помножило на ноль решение Конституционного суда РФ от июля 2018 г.

24 апреля 2020, 21:58 Старовойт: «Проверим халатность в БСМП»	24 апреля 2020, 21:00 #ОСТАВАЙТЕСЬДОМА — «ЛИНИЯ-МАРКЕТ» доставит продукты на дом!
24 апреля 2020, 20:45 Коронавирус в Курской области. Последние новости на 24 апреля	24 апреля 2020, 19:30 На страшном пожаре в многоэтажке Железногорска спасены ребенок и отец
24 апреля 2020, 16:11 В Курске при проверке контейнерных площадок нашли 153 нарушения	24 апреля 2020, 16:05 Курянка хочет оспорить в суде распоряжение губернатора по «карантину»
24 апреля 2020, 15:51 Житель Курска через окно похитил чемодан судмедэксперта с дорогим фотоаппаратом	24 апреля 2020, 15:49 Губернатор озвучил зарплаты курских врачей, работающих с COVID-19
24 апреля 2020, 15:41 В Курске будут проверять соблюдение социальной дистанции	24 апреля 2020, 15:37 У Александра Поветкина родился сын
24 апреля 2020, 15:27 Роман Старовойт: «Каждый находящийся на территории Курской области — потенциальный носитель коронавируса»	24 апреля 2020, 15:21 В Курске пять пациентов находятся на искусственной вентиляции легких
24 апреля 2020, 15:20 В Курской области все медицинские организации переведут в режим работы инфекционных госпиталей	24 апреля 2020, 14:39 «Два часа не пропускали «скорую», — курянка с коронавирусом записала видео из Семашко
24 апреля 2020, 14:05 В Курской области ожидается массовое появление опасного вредителя	24 апреля 2020, 13:32 Пенсионный фонд предупредил курских работодателей о новых сроках отчетности о приеме на работу и увольнении
24 апреля 2020, 13:00 Где в Курской области увеличилось число случаев коронавируса	24 апреля 2020, 12:50 Курян ждут выходные до +20 с дождями и грозами
24 апреля 2020, 12:40 Среди новых заразившихся коронавирусом курян есть ребенок и пенсионеры	24 апреля 2020, 12:20 В Курске ищут подозреваемого в краже, повредившего ногу
24 апреля 2020, 11:33 Карантин по коронавирусу снят с 2061 курянина, под наблюдением медиков 885 человек	24 апреля 2020, 11:12 В ГИБДД пояснили, как курянам вернуть излишне уплаченные штрафы
24 апреля 2020, 11:00 На курянина аферисты оформили 200-тысячный кредит	24 апреля 2020, 10:25 В Курске зафиксирована смерть четвертой пациентки с COVID-19
24 апреля 2020, 10:15 В Курской области уже 345 заразившихся коронавирусом, 38 выздоровевших	24 апреля 2020, 10:09 Как и где курянам оказывается медицинская помощь в сегодняшних условиях
24 апреля 2020, 09:40 Курск. Утром на пожаре погиб мужчина	24 апреля 2020, 09:20 Пропавшего курянина ищут в Липецкой области
24 апреля 2020, 08:50 В России рекомендовано закрыть все дома престарелых на карантин	24 апреля 2020, 08:26 В Курске горели дом и дача, есть пострадавший

Решение конституционного суда изменит оплату за тепло в многоквартирных домах. Новости. Первый канал

Решение, которое касается всех жителей многоквартирных домов – конституционный суд обязал управляющие компании принимать показания счетчиков на отопление, не зависимо от того, установлены ли приборы учета у остальных соседей. Таким образом, у всех появляется возможность существенно сэкономить на коммуналке и не платить сверх того, что потребляется по принципу «общего котла». 

Маленький прибор, закрепленный на батарее, бесстрастен и непредвзят: за весь отопительный сезон, а это почти 6 месяцев, Дмитрий получил тепла на сумму около 3000 рублей. Столько и платил, но не за все полгода, а каждый месяц! Жильцы, в квартирах которых установлены теплосчетчики, давно поняли, что они существенно переплачивают.

• «Отопление было отключено, у нас стоит счетчик, но при этом мы все время оплачиваем по 6000 рублей», — пожаловался житель многоквартирного дома Михаил.
• «Как нам объяснили в Управляющей компании: пока во всех квартирах не будет исправных счетчиков, будем платить по общедомовому», — пояснила жительница многоквартирного дома Евгения.
• «Как нам объяснили: начисляют по среднему, потому что у кого-то украли или не работают эти счетчики тепловой энергии», — добавила Татьяна.

Обладатели счетчиков тепла даже создали группу в интернете.

В Петрозаводске и Уфе, в Москве и на Камчатке – проблема у всех одна: управляющие компании практически повсеместно отказываются принимать показания приборов.

Люди судятся, как и Дмитрий Бондарь из Петербурга, но чаще всего – проигрывают. Потому что по закону учитывать данные приборов можно, только если все 100% квартир в доме ими оборудованы.

А вот Сергей Деминец из Московской области дошел до Конституционного суда. В его новостройке счетчики стояли изначально и везде. Но кто-то их снял, у кого-то они сломались. И люди снова переплачивают.

«Он, в соответствии с законом, обязан содержать этот прибор учета, нести расходы на его поверку, надлежащую эксплуатацию, сдавать показания, однако, эти траты ни на что не влияют! Он может хоть выключить у себя батарею, все равно он будет платить за то, что потребили другие», — сказал его адвокат Алексей Тимофеев.

Вопрос уже даже не в деньгах: человек попадает в зависимость от соседей, которым, что называется, «все равно». Вот почему за сегодняшним заседанием следили не только журналисты, но и люди в разных регионах страны – прямая трансляция велась на официальном сайте Конституционного суда.

Право экономить теплоэнергию у граждан есть и должно быть обеспечено – вот вкратце постановление суда. Все предыдущие инстанции, включая Верховный суд, ссылались на положение действующего закона. А Конституционный обязал его изменить в пользу тех, кто установил счетчики.

Изменения коснутся целого пакета документов: жилищного кодекса, постановления правительства №354, правил предоставления коммунальных и целого ряда нормативов.

Это решение конституционных судей – без преувеличения историческое. Отныне экономить энергию станет выгодно каждому россиянину.

Кроме того, это неизбежно приведет к реновации теплосетей, внутридомового оборудования, внедрению сберегающих технологий, и, в конечном счете, положительно скажется на экологии.

А еще платить по счетчику – это справедливо. И позволит избежать недоразумений и конфликтов. 

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2018 касательно оплаты тепловой энергии по индивидуальному прибору учета

Внимание!

В тексте используются гиперсылки на рекомендуемые товары из нашего каталога

10 июля 2018 года Конституционный Суд РФ провозгласил Постановление №30-П по делу о проверке конституционности ч. 1 ст. 157 ЖК РФ, абз. 3 и 4 п. 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах

Конституционный Суд РФ закрепил право граждан экономить тепловую энергию.

 Слушание дела о проверке конституционности части 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ, абзацев 3 и 4 пункта 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов состоялось 14 июня 2018 года. Поводом к рассмотрению дела послужила жалоба гражданина Деминца Сергея Николаевича.

История вопроса

Сергей Деминец проживает в многоквартирном доме в Московской области. При вводе в эксплуатацию здание было оснащено коллективным прибором учета тепловой энергии, а также все жилые и нежилые помещения были оборудованы индивидуальными приборами учета. Со временем некоторые владельцы квартир демонтировали свои индивидуальные счетчики, в связи с этим к началу отопительного сезона в 2016 году управляющая компания произвела перерасчет за отопление. Собственники квартир стали платить за теплоэнергию по показаниям общедомового прибора учета — путем распределения потребленной всем домом теплоэнергии пропорционально площади помещений. Показания исправных счетчиков гр-на Деминца к расчету не принимались, и его коммунальные расходы возросли.  Требование заявителя произвести перерасчет начислений по отоплению с учетом переданных им показаний суды общей юрисдикции отклонили.

Позиция заявителя

По мнению заявителя, оспариваемые законоположения не соответствуют статьям 17 (часть 3), 18, 19 и 55 (части 2 и 3) Конституции РФ. Они ставят права и законные интересы всех собственников дома в зависимость от поведения недобросовестных владельцев помещений, не обеспечивших сохранность индивидуального прибора учета тепла. Это позволяет одной части собственников, чрезмерно расходующих тепло, обогащаться за счет соседей. Гр-н Деминец полагает, что таким образом причиняются убытки добросовестным и законопослушным собственникам помещений, которые лишаются возможности самостоятельно определять способ справедливого распределения платы за коммунальные услуги.

Позиция Суда Эксплуатация многоквартирного дома связана с расходом энергетических ресурсов, направленных как на удовлетворение индивидуальных нужд собственников и пользователей помещений, так и на общедомовые нужды.

В целях защиты экологии и экономии расходов некоторые затраты можно снизить энергосбережением и в доме в целом, и в его отдельных помещениях.

Для этого Правительство РФ приняло Стратегию развития жилищно-коммунального хозяйства в РФ, направленную на стимулирование развития систем учета коммунальных ресурсов (в частности, счетчиков) и утвердило Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах.

Приоритетное значение приобрело правовое регулирование, учитывающее потребление тепла в отдельных помещениях.

Однако некоторые положения данных Правил фактически привели к поощрению недобросовестного поведения части потребителей, а также повлекли за собой рост потребления тепла, его перепроизводство и негативное воздействие на окружающую среду.

Отсутствие экономических стимулов к обеспечению сохранности счетчиков является препятствием к достижению приоритетных целей и задач государства по энергосбережению. Из-за одного или немногих пользователей, не поддерживающих счетчик в исправном состоянии, все остальные жильцы дома вынуждены оплачивать коммунальную услугу вне зависимости от реальных объемов потребления ими тепла. Это нарушает конституционные принципы равенства, правовой определенности, справедливости и соразмерности, а также баланс публичных и частных интересов. Соответственно, оспариваемые нормы в своей взаимосвязи и по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, не соответствуют Конституции РФ.

Федеральному законодателю надлежит внести необходимые изменения в действующее правовое регулирование, предусмотрев более эффективный и справедливый порядок определения платы за тепловую энергию.

До внесения этих изменений плата за отопление в многоквартирных домах со счетчиками тепла, где в отдельных помещениях не обеспечена их сохранность, должна исчисляться по модели, установленной абзацем 4 пункта 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг.

При этом для конкретных помещений, в которых соответствующие приборы неисправны или утрачены, вместо их показаний необходимо принимать в расчет норматив потребления коммунальной услуги по отоплению.

• Дело заявителя в судах первой инстанции подлежит пересмотру.
• Настоящее Постановление окончательно, не подлежит обжалованию, вступает в силу немедленно после провозглашения, действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами. 
• Председательствовал в процессе ЗОРЬКИН Валерий Дмитриевич 

Судья-докладчик РУДКИН Юрий Дмитриевич

1. Итог:
2. Начиная с 10 июля 2018 года граждане, проживающие в МКД, в которых установлены исправно работающие коллективные приборы учета тепла, и  в квартирах  которых (даже в одной квартире) установлены исправно работающие  счетчики тепла, вычислители тепла с исчислением потребления тепла в кВтч, ГДж, Гкал  или распределители тепла с вычислением потребления тепла в УЕ при их установке не менее чем в 50% помещений МКД, должны рассчитываться УО, ТСЖ, ЖСК и РСО только по показаниям счетчиков тепла, вычислителей тепла или распределителей тепла по формуле 3 (3) приложения 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг по Постановлению Правительства РФ от 6 мая 2011 №354.
3. Остальные граждане в МКД, не имеющие счетчики тепла, должны платить за тепло по нормативам.

Несоблюдение указанного порядка определения платы за коммунальную услугу по отоплению образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.

3 КоАП РФ, санкция по которой влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 50 тысяч до 100 тысяч рублей; юридических лиц — от 250 тысяч до 300 тысяч рублей (источник: https://citytraffic.ru/news/full/37233). 

Ниже приводятся действующая формула 3 (3) и новые формулы из проекта ПП РФ №354.

Приложения:

1. Формула 3 (3) расчетов за тепло при установленных и исправно работающих счетчиках тепла (теплосчетчиков и вычислителей тепла с исчислениями в кВтч, ГДж, Гкал, установленных даже в одной квартире,  и распределителей тепла при их установке не менее чем в 50% помещений) в менее чем 100% помещений МКД даже в одной квартире при наличии исправного коллективного  счетчика тепла в МКД, действующая с 10 июля 2018 года по решению Конституционного Суда РФ до принятия Постановления Правительства РФ с изменениями в ПП №354
2. Проект Постановления Правительства РФ с формулами для расчетов за тепловую энергию по показаниям в кВтч, ГДж, Гкал счетчиков тепла  и вычислителей тепла  (при оснащении ими даже одной квартиры) и распределителей тепла с вычислением потребления тепла в условных единицах тепловой энергии (УЕ) при оснащении ими не менее 50% помещений в МКД с пересчетом показаний из УЕ, в  кВтч, ГДж, Гкал.
3. Предложение ООО «Техем» по изменениям в законодательстве в связи с Постановлением КС РФ.
4. Предложение ООО «Техем» по изменениям в Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 в связи с Постановлением КС РФ.

Правила оплаты отопления изменил вердикт Конституционного суда — МК

Если у вас в квартире стоял счетчик тепла, но управлящая компания считала плату за отопление по общедомовому счетчику, дело, по которому сегодня вынес вердикт Конституционный суд, вас заинтересует. Благодаря обращению жителя Подмосковья такая практика стала незаконной.

Жильцы построенных или реконструированных после 1 января 2012 года домов, где квартиры оборудованы счетчиками тепла, должны платить за отопление по их показателям. КС признал неконституционным порядок, который позволяет управляющим компаниям требовать от граждан оплаты услуги только из показаний общедомовых счетчиков.

Решение КС стало результатом рассмотрения обращения подмосковного жителя Сергея Деминца.

На момент сдачи его нового дома в эксплуатацию все квартиры были оснащены счетчиками потребления тепла, но к началу отопительного сезона 2016 года ушлые хозяева некоторых квартир счетчики демонтировали или привели в негодность. А управляющая компания заставила всех без исключения платить за отопление, исходя из показаний общедомового счетчика, поделенных на число квартир с учетом их площади.

Г-н Деминец счел такой порядок несправедливым: по его мнению, он позволяет тем, кто чрезмерно расходует тепло, обогащаться за счет соседей, «порождает правовой нигилизм, стимулируя к массовому отказу от расчетов с использованием индивидуальных приборов учета».

Истец требовал перерасчёта, дошёл до Верховного суда, но ничего не добился. Все суды ссылались на утвержденные постановлением правительства Правила предоставления коммунальных услуг в многоквартирных домах. В них говорится, что если в доме нет индивидуальных счётчиков учета потребления тепла — оплата зависит от нормативов потребления услуги, установленных в данном регионе.

• Если общедомовой счётчик есть, но не все квартиры оборудованы индивидуальными счетчиками — размер оплаты вычисляется путем деления общедомовых показателей на всех собственников помещений в доме.
• Но в доме-то, где проживает Деминец, исходно счетчики были во всех квартирах!
• Кроме злосчастного пункта Правил, г-н Деминец оспаривал конституционность статьи 157 Жилищного кодекса.

В ней прописано, что размер оплаты воды и электроэнергии зависит от показаний квартирных счетчиков плюс общедомовые нужды.

Если гражданин счетчик в квартире не установил — платит по нормативам потребления плюс общедомовые нужды.

А вот про оплату отопления такого уточнения нет! Написано лишь, что правила оплаты потребления тепловой энергии устанавливается правительство… Оно и установило: какие — см.выше.

Конституционный суд согласился с Деминцом. Российское законодательство в общем и целом исходит из приоритета учета показаний индивидуальных счетчиков — это стимулирует экономию ресурсов и позволяет более справедливо взимать плату, и в случае с отоплением должно быть так же, заявили судьи.

Федеральному собранию и правительству теперь надлежит внести изменения и в ЖК. Какие? В тех домах, где есть общедомовой счетчик учета потребления тепловой энергии, и в которых не все квартиры оснащены отдельными счетчиками, должна быть предусмотрена возможность оплаты услуги «с учётом показаний последних».

А в тех квартирах, где индивидуальных счетчиков нет (или они были, но демонтированы) — оплата за тепло должна осуществляться по нормативам потребления, как в случае со светом и водой.

Это, как правило, выходит больше, чем по счетчику, сказал судья КС Юрий Рудкин, комментируя журналистам вердикт КС. По его словам, «судьи встали на сторону тех, кто хочет экономить».

Дело Деминца должно быть теперь пересмотрено, то есть перерасчёт ему сделают. Перерасчёта после решения КС смогут требовать и другие владельцы квартир, оказавшиеся в сходных ситуациях — но не задним числом, то есть только в случае, если управляющие компании продолжат и дальше взимать с них плату по-старому.

Всё вышесказанное касается лишь жителей домов, введенных в эксплуатацию или капитально отремонтированных после 1 января 2012 года — российское законодательство требует лишь от этих сооружений оснащения и общедомовыми, и индивидуальными счетчиками потребления тепла, причем в случае со старыми домами — с учётом технических возможностей.

Замглавы думского Комитета по ЖКХ Павел Качкаев («ЕР») в разговоре с «МК» напомнил, что на разработку законопроектов во исполнение решений КС правительству даётся 6 месяцев. Что касается Правил предоставления коммунальных услуг — «проект изменений в постановление правительства на эту тему, насколько я знаю, уже подготовлен, но он застрял где-то в согласованиях между ведомствами».

Опубликован в газете «Московский комсомолец» №27727 от 11 июля 2018

Заголовок в газете: Частично неконституционная оплата тепла

Конституционный суд РФ поставил точку в ситуации с двойными платежами за отопление квартир

Постановление опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации. Согласно тексту решения судебный орган постановил – Федеральному Собранию и Правительству РФ внести изменения в действующее законодательство. Коррективы направлены на защиту прав и законных интересов собственников в части платы за отопление.

Теперь граждане, у которых установлено индивидуальное газовое оборудование, будут платить за коммунальную услугу только по счетчику без учета платы за централизованное теплоснабжение.

Напомним, что в Волгоградскую областную Думы неоднократно поступали обращения от жителей Суровикинского, Жирновского, Ленинского муниципальных районов и города Волжского с просьбой содействовать в решении важного для них вопроса.

Собственники 1044 жилых помещений с 2000 по 2010 годы демонтировали батареи общедомового отопления и установили индивидуальное газовое оборудование. Переустройство квартир проводилось с соблюдением действующего тогда законодательства и по согласованию с органами местного самоуправления.

После этого жители начали платить за газ для обогрева своих квартир и перестали оплачивать коммунальную услугу по отоплению. Но в 2016 году вместе со счетами за газ собственники таких квартир снова стали получать квитанции на оплату отопления.

Причина в том, что в 2011 году вступил в силу Федеральный закон «О теплоснабжении», который установил, что отказ от централизованного и переход на автономное отопление возможен только для многоквартирного дома в целом.

Еще через четыре года Верховный суд РФ принял решение и уточнил, что в тех домах, где часть квартир переведена на индивидуальные источники тепла, плата за централизованное теплоснабжение всё равно вносится всеми собственниками помещений.

Однако сейчас высшая судебная инстанция — Конституционный суд РФ, чье решение не подлежит обжалованию, поддержал собственников квартир, использующих индивидуальные котлы в домах с централизованным отоплением.

Данный вопрос неоднократно обсуждался с депутатами Государственной Думы РФ, представителями надзорных органов, главами муниципалитетов. По словам председателя комитета Волгоградской областной Думы по ЖКХ, жилищной политике и строительству Юрия Корбакова, в настоящее время готовится постановление Правительства РФ «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг в многоквартирном доме», в котором будет прописан новый порядок расчета платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирном доме, оборудованном общедомовым прибором учета и в котором не все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными приборами учета. «Волгоградская областная Дума собрала предложения всех муниципалитетов, профильных ведомств и направила их в федеральный центр для учета особенностей региона в урегулировании данного вопроса», — подчеркнул он.

Добавлено 09.01.2019. Спасибо Нине Михайловне за комментарий

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2018 касательно оплаты тепловой энергии по индивидуальному прибору учета

10 июля 2018 года Конституционный Суд РФ провозгласил Постановление №30-П по делу о проверке конституционности ч. 1 ст. 157 ЖК РФ, абз. 3 и 4 п. 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах

Конституционный Суд РФ закрепил право граждан экономить тепловую энергию.

 Слушание дела о проверке конституционности части 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ, абзацев 3 и 4 пункта 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов состоялось 14 июня 2018 года. Поводом к рассмотрению дела послужила жалоба гражданина Деминца Сергея Николаевича.

История вопроса
Сергей Деминец проживает в многоквартирном доме в Московской области. При вводе в эксплуатацию здание было оснащено коллективным прибором учета тепловой энергии, а также все жилые и нежилые помещения были оборудованы индивидуальными приборами учета.

Со временем некоторые владельцы квартир демонтировали свои индивидуальные счетчики, в связи с этим к началу отопительного сезона в 2016 году управляющая компания произвела перерасчет за отопление.

Собственники квартир стали платить за теплоэнергию по показаниям общедомового прибора учета — путем распределения потребленной всем домом теплоэнергии пропорционально площади помещений. Показания исправных счетчиков гр-на Деминца к расчету не принимались, и его коммунальные расходы возросли.

Требование заявителя произвести перерасчет начислений по отоплению с учетом переданных им показаний суды общей юрисдикции отклонили.

Позиция заявителя
По мнению заявителя, оспариваемые законоположения не соответствуют статьям 17 (часть 3), 18, 19 и 55 (части 2 и 3) Конституции РФ.

Они ставят права и законные интересы всех собственников дома в зависимость от поведения недобросовестных владельцев помещений, не обеспечивших сохранность индивидуального прибора учета тепла. Это позволяет одной части собственников, чрезмерно расходующих тепло, обогащаться за счет соседей.

Гр-н Деминец полагает, что таким образом причиняются убытки добросовестным и законопослушным собственникам помещений, которые лишаются возможности самостоятельно определять способ справедливого распределения платы за коммунальные услуги.

Позиция Суда
Эксплуатация многоквартирного дома связана с расходом энергетических ресурсов, направленных как на удовлетворение индивидуальных нужд собственников и пользователей помещений, так и на общедомовые нужды.

В целях защиты экологии и экономии расходов некоторые затраты можно снизить энергосбережением и в доме в целом, и в его отдельных помещениях.

Для этого Правительство РФ приняло Стратегию развития жилищно-коммунального хозяйства в РФ, направленную на стимулирование развития систем учета коммунальных ресурсов (в частности, счетчиков) и утвердило Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах.

Приоритетное значение приобрело правовое регулирование, учитывающее потребление тепла в отдельных помещениях.

Однако некоторые положения данных Правил фактически привели к поощрению недобросовестного поведения части потребителей, а также повлекли за собой рост потребления тепла, его перепроизводство и негативное воздействие на окружающую среду.

Отсутствие экономических стимулов к обеспечению сохранности счетчиков является препятствием к достижению приоритетных целей и задач государства по энергосбережению. Из-за одного или немногих пользователей, не поддерживающих счетчик в исправном состоянии, все остальные жильцы дома вынуждены оплачивать коммунальную услугу вне зависимости от реальных объемов потребления ими тепла. Это нарушает конституционные принципы равенства, правовой определенности, справедливости и соразмерности, а также баланс публичных и частных интересов. Соответственно, оспариваемые нормы в своей взаимосвязи и по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, не соответствуют Конституции РФ.

Федеральному законодателю надлежит внести необходимые изменения в действующее правовое регулирование, предусмотрев более эффективный и справедливый порядок определения платы за тепловую энергию.

До внесения этих изменений плата за отопление в многоквартирных домах со счетчиками тепла, где в отдельных помещениях не обеспечена их сохранность, должна исчисляться по модели, установленной абзацем 4 пункта 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг.

При этом для конкретных помещений, в которых соответствующие приборы неисправны или утрачены, вместо их показаний необходимо принимать в расчет норматив потребления коммунальной услуги по отоплению.

• Дело заявителя в судах первой инстанции подлежит пересмотру.
• Настоящее Постановление окончательно, не подлежит обжалованию, вступает в силу немедленно после провозглашения, действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами.
• Председательствовал в процессе ЗОРЬКИН Валерий Дмитриевич 
• Судья-докладчик РУДКИН Юрий Дмитриевич
• Итог:
• Начиная с 10 июля 2018 года граждане, проживающие в МКД, в которых установлены исправно работающие коллективные приборы учета тепла, и  в квартирах  которых (даже в одной квартире) установлены исправно работающие  счетчики тепла, вычислители тепла с исчислением потребления тепла в кВтч, ГДж, Гкал  или распределители тепла с вычислением потребления тепла в УЕ при их установке не менее чем в 50% помещений МКД, должны рассчитываться УО, ТСЖ, ЖСК и РСО только по показаниям счетчиков тепла, вычислителей тепла или распределителей тепла по формуле 3 (3) приложения 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг по Постановлению Правительства РФ от 6 мая 2011 №354.
• Остальные граждане в МКД, не имеющие счетчики тепла, должны платить за тепло по нормативам.

Несоблюдение указанного порядка определения платы за коммунальную услугу по отоплению образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.

3 КоАП РФ, санкция по которой влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 50 тысяч до 100 тысяч рублей; юридических лиц — от 250 тысяч до 300 тысяч рублей (источник: https://citytraffic.ru/news/full/37233).

Конституционный суд признал незаконными действующие правила оплаты отопления

Конституционный суд (КС) признал не соответствующим Конституции правила начисления оплаты за отопление, сообщил с заседания суда корреспондент РАПСИ. Речь идет о статье 157 Жилищного кодекса и некоторых пунктах утвержденных правительством Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах.

Причиной рассмотрения стала жалоба жителя Московской области Сергея Деминца, который живет в многоквартирном доме. Перед тем как дом был сдан в эксплуатацию, в нем были установлены коллективный прибор учета теплоэнергии и индивидуальные счетчики тепла. Однако часть жильцов демонтировала индивидуальные счетчики и стала платить по нормативу. Перед отопительным сезоном 2016 г.

управляющая компания пересчитала суммы за отопление и распределила оплату между всеми жильцами с учетом размера их жилплощади. У жильцов со счетчиками эта сумма оказалась больше, чем они тратили по показаниям счетчика. Деминц обратился в управляющую компанию, но там стали настаивать на законности расчета платы исходя из размера занимаемой квартиры.

Суды также встали на сторону управляющей компании.

КС отправил дело Деминца на пересмотр. Суд пришел к выводу, что действующие правила оплаты коммунальных услуг поощряют недобросовестных потребителей. Добросовестные же жильцы дома вынуждены оплачивать коммунальную услугу вне зависимости от реальных объемов потребления ими тепла.

Судьи КС обязали правительство внести изменения в существующий порядок оплаты коммунальных услуг. До внесения этих изменений суд потребовал рассчитывать по счетчику оплату для жильцов, которые установили индивидуальные приборы учета.

С тех, у кого счетчиков нет или они были демонтированы, оплата должна взиматься по нормативам, указал КС. «Предполагается, что подсчет платы по нормативам потребления для собственников, у кого демонтированы или неисправны счетчики, выйдет им дороже, чем они платили бы по показаниям приборов учета тепла.

Ну а дальше уже законодателю решать, как они все это выстроят», — пояснил РАПСИ судья КС Юрий Рудкин.

В постановлении КС судьи отметили, что действующие условия пагубно отражаются и на экологии, так как потребление коммунальных услуг может сильно возрасти. «Отсутствие экономических стимулов к обеспечению сохранности счетчиков является препятствием к достижению приоритетных целей и задач государства по энергосбережению», — сказано в постановлении КС.